Решение от 27.04.2024 по делу № 2-606/2024 от 04.03.2024

                                        Дело № 2-606/2024

                                УИД 50RS0022-01-2024-000559-14

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года                                г.Лобня

                                        Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к Плаксиной ФИО8 о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с данным иском, указав, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является региональным оператором газификации Московской области. Ответчику принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 103,5 п/м к/н № по адресу: ................ ................, который не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью. На основании заявок на подключение АО «Мособлгаз» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных по адресу: ................, техническими условиями предусмотрено газоснабжение жилых домов посредством подключения к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, права ответчика подключением от газопровода-источника нарушены не будут. Ответчик своего согласия на подключение к газопроводу - источнику не представил. Указывая, что уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу-источнику противоречит требованиям законодательства и препятствует выполнению мероприятий по газификации, нарушает права третьих лиц, просит обязать Плаксину С.В. не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ................, к подземному распределительному газопроводу низкого давления протяженностью 103,5 п/м к/н № по адресу: ................, путем выдачи согласия на подключение; в случае неисполнения ответчиком решения в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу, считать согласие на подключение полученным; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Павлюченкова Н.В. иск поддержала по изложенным основаниям, просила требования удовлетворить.

    В судебном заседании представители ответчика по доверенности Плаксин Р.Б., по ордеру Попова Д.А. иск не признали по доводам письменных возражений (л.д.76-79,120), указывая, что в подключении к существующим сетям не вправе отказать только юридические лица, ответчик же является физическим лицом и на нее не распространяются ограничения, установленные законом для основных абонентов – юридических лиц; указали на возможность иного варианта подключения жилых домов к газопроводу и возможное отсутствие достаточной пропускной способности принадлежащего ответчику газопровода. Просили в иске отказать.

    Представитель 3го лица Администрации г. Лобня в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежаще, полагал иск подлежащим удовлетворению по доводам письменного отзыва (л.д.71-74).

    Представитель 3го лица Министерства энергетики МО, 3е лицо Виняковский А.М. в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежаще.

    Суд, изучив доводы иска, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно п.3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

    Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5).

    Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

    В соответствии со ст. 8.1 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

    Главой V указанного Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, которыми являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации; развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

    Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе, сети газораспределения к другим сетям газораспределения, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее Правила).

    Согласно п.2 основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

    Исполнителем, согласно указанным Правилам, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

    Точкой подключения является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с п.12 Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

    Фактическое присоединение - это комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

    В соответствии с п. 6 Правил договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

    В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

    Согласно п. 12 Правил заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

    В силу п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

    Исполнитель в течение 3х рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

    Основной абонент в течение 3х рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

    Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

    Таким образом, основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе, при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

    Материалами дела подтверждается, что АО «Мособлгаз» является региональным оператором газификации на территории Московской области.

    Плаксина С.В. на основании разрешения на строительство №№ от 00.00.0000 , разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 00.00.0000 №№ является собственником газопровода низкого давления протяженностью 103,5 п/м к/н № по адресу: ................, газопровод построен ответчиком с целью подключения к газораспределительной сети принадлежащего ей жилого дома по адресу: ................ на основании технических условий на газификацию № от 00.00.0000 (л.д.80,81,99,100-101).

    На основании договора № на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования от 00.00.0000 ГУП МО «Мособлгаз» (АО «Мособлгаз» после переименования) приняло на себя обязательства по техническому обслуживанию вышеуказанного газопровода низкого давления (л.д.36-40).

00.00.0000 между АО «Мособлгаз» и Виняковским А.М. на основании ранее направленной заявки заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, по условиям которого региональный оператор обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного на земельном участке к/н № по адресу: ................. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 1,5 года с момента заключения данного договора (л.д.7-9,30-34).

    В соответствии с техническими условиями, являющимися приложением к договору от 00.00.0000 , газопровод в точке подключения представляет собой: подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления диаметром 63 мм, проложенный к объекту - подземному газопроводу низкого давления диаметром 110 мм по ул. Фрунзе, принадлежащему Плаксиной С.В. (л.д.34 оборот-36).

00.00.0000 АО «Мособлгаз» в адрес Плаксиной С.В. направлен запрос о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к указанной газораспределительной сети жилого дома, расположенного по адресу: ................ на участке к/н № (л.д.10,27-28).

    Из иска, возражений стороны ответчика следует, что согласие на подключение газораспределительной сети указанного жилого дома ответчик выдать отказалась.

    Согласно представленному АО «Мособлгаз» гидравлическому расчету №00.00.0000 пропускной способности газопровода низкого давления, принадлежащего Плаксиной С.В., с учетом существующей и проектируемой нагрузки сеть позволяет подключить перспективных потребителей по ................ (4 жилых дома) от существующего газопровода низкого давления диаметром 110 мм на земельном участке к/н № по адресу: ................, но не более 28,6 куб.м/ч. с учетом текущего потребления (л.д.21-26).

    Доводы представителей ответчика об отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы носят предположительный характер, правильность произведенных истцом гидравлических расчетов ответчиком надлежаще не оспорена, доказательств в обоснование того, что пропускная способность газопровода не позволяет подключение к нему иных абонентов (4 жилых дома), не представлено, о проведении экспертизы ответчик не ходатайствовала.

    Вопреки доводам возражений о том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил № распространяются исключительно на юридических лиц, отказ ответчика, являющегося физическим лицом, от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

    Как следует из вышеприведенных положений п.48 Правил №, во взаимосвязи с определением, данным понятию «основной абонент», приведенному в п.2 указанных Правил, основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

    Отклоняются как несостоятельные доводы представителей ответчика о возможности иного варианта подключения жилых домов по ул. Фрунзе к сети газораспределения.

    Согласно п.11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

    Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п.3 Положения).

    Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

    Разработка предложенной истцом схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом п.4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

    Таким образом, учитывая, что пропускная способность существующего газопровода, принадлежащего ответчику, позволяет подключить новых потребителей (4 жилых дома) с сохранением условий газоснабжения существующего потребителя, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для воспрепятствования подключению новых объектов по ул. Фрунзе мкр. Луговая г. Лобня к газопроводу-источнику и о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

    Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют АО «Мособлгаз» выполнению возложенных на общество нормативными правовыми актами и договорами о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, в том числе, договором, заключенным с Виняковским А.М., обязанностей по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к существующей сети газораспределения Московской области.

    Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Плаксиной С.В., ограничений ее доступа к газификации в результате подключения к находящемуся в ее собственности газопроводу третьих лиц, по делу не установлены.

    На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика взыскиваются расходы истца по оплате госпошлины соразмерно удовлетворенным требованиям в сумме 6 000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ................, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 103,5 ░/░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ................, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ................, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 103,5 ░/░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ................ ................, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░░░░░░░ ░.░.