Решение по делу № 2-743/2015 от 20.01.2015

Дело № 2-743/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Севастополь                                                                          07 сентября 2015 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Фисюк О.И.

при секретаре – Федотовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галькевич Е.Д. к Государственной судебной администрации Украины в г. Севастополе, Правительству города Севастополя, Главному управлению финансов города Севастополя, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в г. Севастополе, о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2015 г. Галькевич Е.Д. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, просит взыскать с них солидарно компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 177 652,81 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что с 13.08.2008 г. истец работала в должности судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя. В связи с подписанием 21.03.2014 г. Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» продолжила исполнять обязанности судьи. Заключением Высшей квалификационной коллегии судей РФ Галькевич Е.Д. не была рекомендован на должность судьи этого суда. В связи с прекращением деятельности Нахимовского районного суда г. Севастополя приказом председателя суда от 25.12.2014 г. она была уволена с занимаемой должности судьи 31.12.2014 г. Однако при увольнении с работы полный расчёт с ней произведён не был, компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 87 календарных дней за период с 13.08.2013 г. по 31.12.2014 г. выплачена не была, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Судебного департамента в г. Севастополе в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, что обеспечение деятельности судов общей юрисдикции в течение переходного периода осуществлялось за счет местного бюджета, Территориальное управление Государственной судебной администрации Украины в городе Севастополе, как распорядитель бюджетных средств, должно было осуществить выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении истца. Управление Судебного департамента в городе Севастополе осуществляет свою деятельность по обеспечению созданных на территории города Севастополя федеральных судов с 26.12.2014 года, поэтому не нарушало прав истца и не может нести ответственность за невыплату денежных средств при увольнении истца как судьи Нахимовского районного суда города Севастополя.

Представитель ответчика - Правительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленных суду возражениях просил в иске отказать, указывая, что Правительство Севастополя является ненадлежащим ответчиком, так как до 21.03.2014 года финансовое обеспечение судов осуществлялось за счет средств Государственного бюджета Украины территориальным управлением Государственной судебной администрации Украины в городе Севастополе, а с 21.03.2014 года финансирование судов осуществлялось из местного бюджета города Севастополя, однако главными распорядителями бюджетных средств являлись Севастопольский городской Совет, а после создания Законодательного Собрания города Севастополя – Севастопольская городская государственная администрация с 16.10.2014 года до окончания переходного периода, поэтому у Правительства Севастополя не возникали обязательства по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции города Севастополя, в том числе по выплате заработной платы и отпускных судьям.

Представители ответчиков Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ, Главного управления финансов города Севастополя в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежаще, причин неявки не сообщили.

Представитель ответчика ТУ ГСА Украины в г. Севастополе в судебное заседание не явился, по последнему известному суду месту нахождения организация отсутствует, с 01 января 2015 года ТУ ГСА Украины в г. Севастополе прекратило свою деятельность.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя Управления Судебного департамента в г. Севастополе, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, Галькевич Е.Д. Указом Президента Украины № 676/2007 от 01.08.2007 г. была назначена на должность судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя сроком на пять лет. К исполнению обязанностей она приступила 13.08.2007 г.

Постановлением Верховной Рады Украины от 21.06.2012 г. № 5008-VI Галькевич Е.Д. избрана судьёй Нахимовского районного суда г. Севастополя бессрочно.

21 марта 2014 года подписан Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому Галькевич Е.Д. замещала должность судьи Нахимовского районного суда города Севастополя до создания судов РФ на территории Республики Крым и города Севастополя.

Заключением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 07.10.2014 г. Галькевич Е.Д. не была рекомендована на должность судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 21 «О дне начала деятельности федеральных судов на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» днём начала деятельности вышеуказанных судов постановлено считать 26.12.2014 г.

Приказом председателя суда от 25.12.2014 г. Галькевич Е.Д. была уволена с должности судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя в связи с прекращением деятельности Нахимовского районного суда г. Севастополя с 31.12.2014 г.

Пунктом 3 указанного приказа сектор планово-финансовой деятельности, бухгалтерского учета и отчетности ТУ ГСА Украины в г. Севастополе обязан был провести Галькевич Е.Д. выплату за неиспользованные ежегодные основные отпуска: в количестве 41 календарного дня за период работы с 13.08.2013 года по 12.08.2014 года, в количестве 16 календарных дней за период работы с 13.08.2014 года по 31.12.2014 года, а также за неиспользованный дополнительный отпуск за выслугу лет в количестве 30 календарных дней (за 2013-2014 года).

Согласно справке начальника ТУ ГСА Украины в г. Севастополе №1205/03-61 от 31 декабря 2014 года сумма невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 87 дней составляет 177 652,81 руб. Указанный расчет ответчиками не оспорен.

Частью 1 ст. 127 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Положениями ст.140 ТК РФ установлена обязанность работодателя произвести полный расчёт в день увольнения работника. Аналогичная норма права предусмотрена ст.116 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ Украины).

Согласно ст.116 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ Украины) при увольнении работника выплата всех сумм, которые принадлежат ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. О начисленных суммах, подлежащих выплате работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган должен в письменном виде сообщить работнику перед выплатой указанных сумм. В случае спора о размере сумм, подлежащих выплате работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган во всяком случае должен в указанный в этой статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Положениями статьи 83 КЗоТ Украины, которая корреспондируется со статьей 24 Закона Украины «Об отпусках», предусмотрена денежная компенсация за неиспользованные ежегодные отпуска.

Так, в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, которые имеют детей. В случае увольнения руководящих, педагогических, научных, научно-педагогических работников, специалистов учебных заведений, которые до увольнения проработали не менее как 10 месяцев, денежная компенсация выплачивается за не использованные ими дни ежегодных отпусков из расчета полной их длительности. В случае перевода работника на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, учреждения, организации, куда перешел работник. По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом длительность предоставленных работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше чем 24 календарных дня. Лицам в возрасте до восемнадцати лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается. В случае смерти работника денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительного отпуска работникам, которые имеют детей, выплачивается наследникам.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, вопрос о денежной компенсации работнику за все дни неиспользованного отпуска разрешается работодателем именно при увольнении работника, вопрос о денежной компенсации неиспользованных дней отпуска в течение работы, до увольнения, может быть разрешен только по желанию работника, то есть при его непосредственной инициативе.

Таким образом, согласно украинскому трудовому законодательству при увольнении работника работодатель обязан произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск за все отпускные периоды, то есть и за годы, которые предшествовали увольнению, и трудовым законодательством Украины не предусмотрена утрата права работника на денежную компенсацию отпуска в связи с окончанием предыдущего отпускного периода, предшествующего увольнению, или обязанность работника ежегодно в период работы обращаться с заявлением к работодателю о денежной компенсации неиспользованных дней отпуска за предыдущие отпускные периоды. При этом на основании ст.238 КЗоТ Украины при рассмотрении трудовых споров по вопросам о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (статья 235), суд имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм без ограничения каким-нибудь сроком.

Вопрос о денежной компенсации работнику неиспользованного отпуска, исходя из содержания вышеприведенных ст.ст. 127, 140 ТК РФ, ст.ст. 83, 116 КЗоТ Украины, разрешается работодателем именно при увольнении работника, вопрос о денежной компенсации отпуска до увольнения может быть разрешен только по желанию работника.

Таким образом, в случае увольнения работника работодатель обязан произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск за все отпускные периоды, и трудовым законодательством как Российской Федерации, так и Украины не предусмотрена утрата права работника на денежную компенсацию отпуска в связи с окончанием предыдущего отпускного периода или обязанность работника обратиться с заявлением к работодателю о денежной компенсации неиспользованных дней отпуска за предыдущий отпускной период.

Ст. 37 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишён своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Денежная компенсация работнику за неиспользованный им отпуск, выплата которой гарантирована федеральным законодательством, таким образом является фактически собственностью физического лица.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФКЗ № 6 от 21.03.2014 г.) до создания на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации правосудие от имени Российской Федерации на указанных территориях осуществляют суды, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов. Лица, замещающие должности судей этих судов, продолжают осуществлять правосудие до создания и начала деятельности на указанных территориях судов Российской Федерации при условии наличия у них гражданства Российской Федерации.

Постановлением от 23 декабря 2014 года № 21 «О дне начала деятельности федеральных судов на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Пленум Верховного Суда Российской Федерации огласил начало деятельности указанных судов - 26 декабря 2014 года.

До 21.03.2014 г. финансирование всех судов в Украине осуществлялось за счет средств Государственного бюджета Украины. Средства на содержание судов города Севастополя перечислялись органами Государственного казначейства Украины на счета территориального управления Государственной судебной администрации Украины в городе Севастополе.

Согласно Закону города Севастополя от 30.04.2014 № 8-ЗС «О внесении изменений в решение Законодательного Собрания города Севастополя (Севастопольского городского Совета) от 28.01.2014 № 6721 «О городском бюджете города Севастополя на 2014 год» (приложение № 10) финансирование районных судов города Севастополя в переходный период с 21.03.2014 по 31.12.2014 осуществлялось из городского бюджета города Севастополя. Распорядителем бюджетных средств являлось территориальное управление Государственной судебной администрации Украины в городе Севастополе.

В связи с созданием на территории города Севастополя с 26.12.2014 федеральных судов и окончанием переходного периода, в силу статьи 3 решения Севастопольского городского Совета «О статусе города-героя Севастополя» от 17.03.2014 № 7156, территориальное управление Государственной судебной администрации Украины в городе Севастополе прекратило свою деятельность, в частности, по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции города Севастополя.

Вместе с тем, возложение ФКЗ № 6 от 21.03.2014 года на лиц, замещающих должности судьей, обязанности осуществлять правосудие от имени Российской Федерации после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации (18.03.2014) предполагает приравнивание указанных лиц по правовому положению к судьям Российской Федерации. Следовательно, лица, замещавшие должности судей судов, действовавших на территории города федерального значения Севастополя, при прекращении их полномочий в связи с началом деятельности на указанной территории федеральных судов являются судьями в отставке.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 и статьи 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» организация материального обеспечения судей федеральных судов Российской Федерации, в том числе находящихся в отставке, осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его управлениями в субъектах Российской Федерации.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 08.05.2014 г. №109 «Об организационном обеспечении деятельности судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (с изменениями на 01 октября 2014 г.) установлено, что организационное обеспечение деятельности судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в течение переходного периода до решения вопросов, связанных с созданием на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации и их организационным обеспечением, осуществляется Управлением Судебного департамента в Республики Крым и Управлением Судебного департамента в г. Севастополе соответственно.

Учитывая изложенное, Управление Судебного департамента в городе Севастополе обязано выплатить денежную компенсацию за все отпуска, не использованные до дня увольнения лицам, замещавшим должности судей судов, действовавших на территории города федерального значения Севастополя до 26.12.2014 года, и не назначенным на должности судей в суды Российской Федерации, созданные на указанной территории.

Суд считает, что в связи с окончанием переходного периода и созданием на территории города Севастополя федеральных судов лица, замещавшие должности судей судов, действовавших на территории города федерального значения Севастополя до 26.12.2014 года, и не назначенные на должности судей в суды Российской Федерации, созданные на указанной территории, как граждане Российской Федерации, не могут быть ограничены (ущемлены) в трудовых правах, гарантированных и охраняемых Конституцией РФ, в частности, в праве на получение причитающейся к выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска.

При таких обстоятельствах, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за неиспользованный отпуск, не выплаченная при увольнении, в размере 177 652,81 руб. за счет надлежащего ответчика -Управления Судебного департамента в г. Севастополе, к остальным ответчикам истцу следует отказать, поскольку судом установлено, что они являются ненадлежащими.

Поскольку по делу не было судебных издержек, то они судом не распределяются.

На основании ст. 391 ТК РФ, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Галькевич Е.Д. к Государственной судебной администрации Украины в г. Севастополе, Правительству города Севастополя, Главному управлению финансов города Севастополя, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в г. Севастополе о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Судебного Департамента в г. Севастополе в пользу Галькевич Е.Д. денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 177 652,81 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись