Решение по делу № 2а-6536/2018 от 22.11.2018

64RS0045-01-2018-007549-77

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием представителя административного истца Лукпановой И.Н.,

административного ответчика Шаюпова Ш.Ш.,

помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову к Шаюпову Ш.Ш. об установлении административного надзора,

установил:

отдел полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шаюпова Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающего по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш., был осужден Городищенским районным судом <адрес> по ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Первомайского районного суда <адрес> в отношении Шаюпова Ш.Ш. был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора № ДСП.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шаюпова Ш.Ш. было вынесено постановление о явке на регистрацию в ОП № в составе УМВД России по <адрес>, также
Шаюпову Ш.Ш. было известно об установленных судом в отношении него ограничениях, Шаюпов Ш.Ш. был письменно предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был осужден мировым судей судебного участка №<адрес> по ст.319 УК РФ к исправительным работам сроком на 5 месяцев с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шаюпову Ш.Ш. заменено неотбытое наказание на лишение свободы сроком на 1 месяц 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был освобожден по отбытию срока наказания из СИЗО - 1 УФСИН России по <адрес> и убыл на постоянное место жительства <адрес>.

Административный истец, ссылаясь на п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ или Федеральный закон), считает, что имеются основания для постановки Шаюпов Ш.Ш. под административный надзор.

В ДД.ММ.ГГГГ года Шаюпов Ш.Ш. был поставлен в списочный учет ОП № в составе Управления МВД РФ по <адрес>, как лицо, которое по формальным признакам попадает под действие Закона №64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ, Шаюпов Ш.Ш. имеет основание для постановки под административный надзор.

По месту жительства Шаюпов Ш.Ш. характеризуется не удовлетворительно, неоднократно был замечен в распитии спиртных напитков.

Административный истец указывает, что Шаюпов Ш.Ш., являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, (срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ). Непогашенную судимость (неснятую) судимость за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ст.319 УК РФ, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое было осуждено к лишению свободы и направленно к месту отбывания наказания.

В связи с чем, необходимо установление в отношении Шаюпова Ш.Ш., административного надзора на основании п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, отдел полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову просит установить административный надзор в отношении Шаюпова Ш.Ш. на срок 3 года с момента вступления в законную силу решения суда; запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации; запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения специальных органов; обязать являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства 4 раза в месяц по устаноленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени).

В судебном заседании представитель административного истца
Лукпанова И.Н., действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Шаюпов Ш.Ш. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил суд установить явку в количестве не более 2 раз в месяц, кроме того, пояснил, что работает не официально, в связи с чем также просил не устанавливать запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, поскольку его работа связаны с выездами в ночное время, в противном случае он может остаться без средств к существованию.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сидорова Н.В. просила заявленные требования удовлетворить, указывая при этом, что они основаны на законе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствие с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно п.2 ч.3 ст.3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш., был осужден Городищенским районным судом <адрес> по ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Первомайского районного суда <адрес> в отношении Шаюпова Ш.Ш. был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 6 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора № ДСП.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шаюпова Ш.Ш. было вынесено постановление о явке на регистрацию в ОП № в составе УМВД России по <адрес>, также
Шаюпову Ш.Ш. было известно об установленных судом в отношении него ограничениях. Кроме того, Шаюпов Ш.Ш. был письменно предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был осужден мировым судей судебного участка №<адрес> по ст.319 УК РФ к исправительным работам сроком на 5 месяцев с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шаюпову Ш.Ш. заменено наказание в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 1 месяц 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был освобожден по отбытию срока наказания из СИЗО - 1 УФСИН России по <адрес> и убыл на постоянное место жительства <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ имеются основания для постановки Шаюпова Ш.Ш. под административный надзор.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года Шаюпов Ш.Ш. был поставлен в списочный учет ОП № в составе Управления МВД РФ по <адрес>, как лицо, которое по формальным признакам попадает под действие Закона №64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шаюпов Ш.Ш. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Также имеются основания для постановки Шаюпова Ш.Ш. под административный надзор по основаниям, предусмотренным п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

В соответствии с п.«в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

По месту жительства Шаюпов Ш.Ш. характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Таким образом, судимость Шаюпова Ш.Ш. за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ст.319 УК РФ, в настоящее время не погашена (срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ).

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец
Шаюпову Ш.Ш., за рамки положений данного закона не выходят.

С учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда РФ в данном случае в отношении Шаюпова Ш.Ш. подлежит установлению административный надзор по основаниям п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится Шаюпов Ш.Ш., устанавливается от 1 до 3-х лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования отдела полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову об установлении в отношении Шаюпова Ш.Ш. административного надзора соответствующими положениям Закона №64-ФЗ и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд не находит оснований для установления обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотренный п.5 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, и полагает правильным установить обязательной явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований у суда не имеется, поскольку как указывалось выше, административный надзор устанавливается только в отношении лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, к каковым относится Шаюпов Ш.Ш.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить в отношении Шаюпова Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении Шаюпова Ш.Ш. на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации;

- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения специальных органов;

- - обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов по местному времени), за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей.

Наблюдение за соблюдением Шаюповым Ш.Ш. установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Д.Н. Палагин