Решение по делу № 2-523/2013 (2-5010/2012;) от 13.12.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РССИЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2013    года

Головинский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

при секретаре Гришине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/13 по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы к Товариществу собственников жилья «Зеленоградская» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании Товарищества собственников жилья «Зеленоградская», ликвидации Товарищества собственников жилья «Зеленоградская», возложении обязанности по ликвидации на орган Правления Товарищества собственников жилья «Зеленоградская»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция гор. Москвы (Мосжилинспекция) в лице представителя по доверенности Тевосян А.Г. обратился в суд с иском к ТСЖ «Зеленоградская» и просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> о создании ТСЖ «Зеленоградская», ликвидировать ТСЖ «Зеленоградская», возложить обязанность по ликвидации на орган Правления ТСЖ «Зеленоградская», мотивируя свои требования тем, что уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции на основании распоряжения Мосжилинспекции от 14 мая 2012 года №, 30 мая 2012 года направлено уведомление о проведении внеплановой проверки ТСЖ «Зеленоградская», данное уведомление было получено Председателем ТСЖ «Зеленоградская». 31 мая 2012 года по результатам проверки был составлен акт проверки №, в ходе проверки было выявлено несоответствие глав Устава ТСЖ «Зеленоградская» требованиям законодательства РФ, а именно ст. ст. 135.138, 140, 142-143.1, 145-147, 150, 151, 155, 161, 165 ЖК РФ, не представлены заверенные копии протокола общего собрания о выборе способа управления ТСЖ, протокола членов правления о выборе председателя ТСЖ, реестра собственников на момент создания ТСЖ, реестра членов ТСЖ по состоянию на 01 марта 2012 года. В связи с этим ТСЖ «Зеленоградская» было предписано устранить выявленные нарушения со сроком исполнения 28 ноября 2012 года. По результатам проверки исполнения предписания ТСЖ «Зеленоградская», должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, был составлен акт проверки № от 28 ноября 2012 года, в котором было отражено, что мероприятия, указанные в предписании, не выполнены по всем пунктам, что явилось основанием для обращения в суд с требованием о признании решения общего собрания собственников в многоквартирных домах о создании ТСЖ «Зеленоградская» недействительным и ликвидации данного ТСЖ.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции гор. Москвы (Мосжилинспекция) по доверенности Тевосян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Зеленоградская» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседании извещен надлежащим образом по месту регистрации ТСЖ «Зеленоградская» - <адрес>

Как следует из материалов дела, председатель Правления ТСЖ «Зеленоградская» З о том, что в суде рассматривается иск Мосжилинспекции извещен надлежащим образом, что подтверждается текстом телефонограммы от 20 января 2013 года, З пояснил, что ТСЖ «Зеленоградская» практически не осуществляет деятельность с июля 2012 года, его полномочия, как председателя правления ТСЖ «Зеленоградская» истекли.

Учитывая, что ответчик ТСЖ «Зеленоградская» о дате и времени судебного заседания извещался по месту регистрации, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечение срока хранения», председатель ТСЖ «Зеленоградская» З о рассмотрении дела извещен, суд определил – рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца Государственной жилищной инспекции гор. Москвы, проверив и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Как установлено ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, в том числе и о выборе способа управления многоквартирным домом, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Решением общего собрания собственников помещений способ управления может быть изменен в любое время. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Права и обязанности товарищества собственников жилья установлены в пунктах 1 и 2 статьи 137 ЖК РФ, содержащей закрытый перечень прав, в рамках которых товарищество собственников жилья вправе осуществлять свою деятельность.

Перечень допускаемых ЖК РФ действий товарищества собственников жилья означает невозможность совершения товариществом собственников жилья каких-либо иных действий, не предусмотренных в пунктах 1 и 2 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 144 ЖК РФ органом управления товарищества собственников жилья является общее собрание членов товарищества, правление товарищества, а согласно статье 145 Жилищного кодекса Российской Федерации высшим органом управления товарищества собственников жилья является общее собрание членов товарищества.

Как установлено в судебном заседании и следует из сторон и материалов дела, на основании протокола № от 08 декабря 2008 года, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах создано ТСЖ «Зеленоградская» (л.д. 33-35).

18 декабря 2008 года ТСЖ «Зеленоградская», как самостоятельно хозяйственное юридическое лицо ТСЖ внесено в ЕГРЮЛ (л.д. 13).

Из протокола № от 08 декабря 2008 года следует, что собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> принято решение о создании ТСЖ, утверждено наименование ТСЖ «Зеленоградская», выбран соответствующий способ управления многоквартирными домами, утвержден устав ТСЖ, выбраны члены правления ТСЖ, а также состав ревизионной комиссии, которым поручено проведение государственной регистрации ТСЖ (л.д. 33-35).

На основании решения собственников многоквартирного дома 18 декабря 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись о регистрации создания ТСЖ «Зеленоградская».

Распоряжением Мосжилинспекции № от 14 мая 2012 года назначена внеплановая проверка деятельности ТСЖ «Зеленоградская» (л.д. 40).

30 мая 2012 года в адрес председателя ТСЖ «Зеленоградская» направлено уведомление о необходимости прибыть на комиссию и предоставить правоустанавливающие документы в отношении ТСЖ (л.д. 41).

Председатель ТСЖ «Зеленоградская» З 31 мая 2012 года был ознакомлен с данным уведомлением, что подтверждается соответствующей записью на уведомлении.

31 мая 2012 года должностными лицами Мосжилинспекции составлен акт проверки № (л.д. 42).

В ходе проверки было установлено – несоответствие положений Глав Устава ТСЖ «Зеленоградская» требованиям законодательства РФ - а именно ст. ст. 135.138, 140, 142-143.1, 145-147, 150, 151, 155, 161, 165 ЖК РФ, председателем ТСЖ «Зеленоградская» не представлены заверенные копии протокола общего собрания о выборе способа управления ТСЖ, протокола членов правления о выборе председателя ТСЖ, реестр собственников на момент создания ТСЖ, реестр членов ТСЖ по состоянию на 01 марта 2012 года.

31 мая 2012 года Мосжилинспекцией в адрес ТСЖ «Зеленоградская» направлено предписание № (л.д. 44), из данного предписания следует, что в срок до 28 ноября 2012 года ТСЖ «Зеленоградская» необходимо устранить выявленные в ходе проверки 31 мая 2012 года нарушения, а именно привести в соответствие требованиям законодательства РФ положения Глав Устава ТСЖ, предоставить заверенные копии - протокола общего собрания о выборе способа управления ТСЖ, протокола членов правления о выборе председателя ТСЖ, реестр собственников на момент создания ТСЖ, реестр членов ТСЖ по состоянию на 01 марта 2012 года, который должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов ТСЖ и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (л.д. 44).

27 ноября 2012 года Мосжилинспекцией издано распоряжение № о проведении внеплановой проверки ТСЖ «Зеленоградская» (л.д. 45).

28 ноября 2012 года составлен акт проверки №, из данного акта следует, что предписание Мосжилинспекции от 31 мая 2012 года ТСЖ «Зеленоградская» не исполнено (л.д. 47).

В ходе судебного заседания установлено, что ТСЖ «Зеленоградская» создавалось собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в 2010 году изменен способ управления домом и выбрана управляющая организация ГУП гор. Москвы «ДЕЗ района Ховрино».

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> 09 ноября 2010 изменен способ управления домом и выбрана управляющая организация ГУП гор. Москвы «ДЕЗ района Ховрино».

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> 29 июля 2011    изменен способ управления домом и выбрана управляющая организация ГУП гор. Москвы «ДЕЗ района Ховрино», принято решение о ликвидации ТСЖ «Зеленоградская».

Решения общих собраний собственников указанных выше многоквартирных домов об изменении способа управления домов и выборе новой управляющей организации были проверены Префектурой САО гор. Москвы, как следует из информационного письма Префектуры САО гор. Москвы от 15 февраля 2012 года, нарушений, которые могли бы повлиять на результаты общих собраний собственников, не выявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 141 ЖК РФ, ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Таким образом, данная норма закона носит отсылочный характер в части оснований и порядка ликвидации товарищества собственников жилья.

То есть, Жилищный кодекс РФ не устанавливает каких-либо особенностей порядка ликвидации товарищества; следовательно, в этих вопросах необходимо руководствоваться ст. ст. 61 - 65 ГК РФ.

Ликвидируется товарищество собственников жилья либо добровольно - по решению общего собрания собственников, либо принудительно - по решению суда, принятому в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ.

Однако, при этом, п. 3 ст. 61 ГК РФ, определяет круг лиц, которыми может быть заявлено данное требование.

Так, в соответствии с названной нормой закона, требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Государственная жилищная инспекция гор. Москвы не наделена полномочиями для обращения в суд с иском об спаривании решений о создании ТСЖ, поскольку в соответствии с п. 5 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве предметом регионального государственного жилищного надзора в городе Москве является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе: о правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья (п.п. 5.12.1).

В соответствии с п. 8.2. данного регламента уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

В соответствии с п. 9. регламента Мосжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным многоквартирным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Учитывая, что на день рассмотрения собственники многоквартирных домов, входящих в ТСЖ «Зеленоградская» приняты решения о выходе из ТСЖ, изменении способа управления многоквартирными домами, выборе иного способа управления домами – управляющая организация, доказательств того, что указанные решения оспорены в установленном законом порядке, стороной ответчика ТСЖ «Зеленоградская» не представлено, предписание Мосжилинспекции об устранении нарушений допущенных при создании ТСЖ «Зеленоградская» от 31 мая 2012 года ТСЖ «Зеленоградская» не исполнено, как следует из сообщения Председателя ТСЖ «Зеленоградская» - ТСЖ фактически с июля 2012 года фактически не ведет деятельность, в ходе рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено доказательств того, что решение о создании ТСЖ «Зеленоградская» было принято 08 декабря 2008 года с соблюдением требований закона, суд считает, что имеются основания для принятия решения о признании недействительным решения о создании ТСЖ «Зеленоградская» и ликвидации ТСЖ «Зеленоградская».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение, оформленное протоколом № от 08 декабря 2008 года подведения результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проведенного в форме заочного голосования о создании Товарищества собственников жилья «Зеленоградская».

Ликвидировать Товарищество собственников жилья «Зеленоградская» (<данные изъяты>).

Возложить обязанность по ликвидации юридического лица Товарищество собственников жилья «Зеленоградская» на орган Правления Товарищества собственников жилья «Зеленоградская».

На заочное решение может быть подано заявление об отмене решения в Головинский районный суд гор. Москвы в течение 7 дней со дня вручения копии решения либо решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда города Москвы.

Судья: