Решение по делу № 33-393/2024 (33-11785/2023;) от 01.12.2023

Судья Жлобицкая Н.В. Дело № 33-393/2024

2-895/2022

25RS0006-01-2022-001842-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2024 года      г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Н.,

судей Вишневской С.С., Милицина А.В.,

при секретаре Деменчук Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кутепова Владимира Васильевича, Поваляева Сергея Викторовича, Парфененко Леонида Николаевича, Макарова Василия Ивановича, Мамасаидовой Хидоят Мамарджабовны к Акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» имени Н.И. Сазыкина» об оспаривании приказа, взыскании невыплаченной заработной платы

по апелляционной жалобе истцов на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 6 декабря 2022 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., возражения представителей Акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» имени Н.И. Сазыкина» Авилова А.В., Лесникова А.П., представителя первичной профсоюзной организации «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» имени Н.И. Сазыкина» Неплюева О.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что работают в АО ААК «Прогресс»: Кутепов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Поваляев С.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Парфененко Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Макаров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Мамасаидова Х.М. с ДД.ММ.ГГГГ в должности .... Индекс потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае за период с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года составил 14,51 %, однако приказом работодателя от 29 июля 2022 года № 1982 увеличение тарифных ставок и окладов произведено лишь на 6,8%. Снижение установленного размера индекса потребительских цен работодатель объясняет величиной индекса-дефлятора, рассчитанного на основании письма Минэкономразвития России №33918-ПК/Д03и от 5 октября 2021 года. Указанным приказом работодателя нарушен принятый сторонами коллективного договора порядок проведения индексации, действующий с 2017 года по настоящее время: один раз в год, в июле месяце на основании устанавливаемого индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае.

С учетом уточненных требований истцы просили обязать ответчика отменить приказ генерального директора от 29 июля 2022 года №1982; увеличить должностные оклады истцов с 1 июля 2022 года на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае, равную 14,51%; взыскать недоплаченную заработную плату за июль-август: Кутепову В.В. в размере 7 914, 43 руб., Мамасаидовой Х.М. в размере 3 880,32 руб., Парфененко Л.Н. в размере 14 586 руб., Макарову В.И. в размере 1 964,95 руб., Поваляеву С.В. в размере 5 581,95 руб.

В судебном заседании истцы и представитель первичной профсоюзной общественной организации АО ААК «Прогресс» поддержали уточненные исковые требования. Представители ответчика возражали против удовлетворения иска.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 6 декабря 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения, об отмене решения просят истцы по доводам апелляционной жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2023 года решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 6 декабря 2022 года отменено в части отказа во взыскании невыплаченной заработной платы, в указанной части принято новое решение о взыскании заявленных истцами сумм, в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 года апелляционной определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года по результатам повторного рассмотрения дела решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 6 декабря 2022 года отменено, производство по делу в части признания незаконным приказа генерального директора АО ААК «Прогресс» от 29 июля 2022 года № 1982 «Об индексации тарифных ставок и окладов» прекращено, в части требований о взыскании заработной платы постановлено новое решение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года отменено в части требований о взыскании невыплаченной заработной платы, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Пи рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представители ответчика просили решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 6 декабря 2022 года оставить без изменения, представитель первичной профсоюзной организации полагал доводы апелляционной жалобы обоснованными.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое соглашение по авиационной промышленности Российской Федерации на 2020-2022 годы, заключено на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлено на обеспечение баланса интересов работников и работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности организаций авиационной промышленности.

Согласно п. 3 Соглашение является правовым, регулирующим социально-трудовые отношения, устанавливающим общие условия регулирования трудовых отношений, обеспечивающим социальную защиту работников. Условия Соглашения обязательны для всех сторон Соглашения.

Пунктом 45.6 Соглашения определено, что работодатель обязуется проводить индексацию заработной платы через увеличение фонда оплаты труда не реже одного раза за календарные год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и сроки индексации определяются коллективным договором.

Коллективным договором ПАО ААК «Прогресс» на 2017-2020 годы установлен механизм индексации заработной платы работников путем индексации размера тарифных ставок, окладов одновременно для всех категорий работников один раз в год в июле на основе установленного индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае (п.3.10).

Действие указанного коллективного договора продлено на период с 2020 -2023 соглашением от 26 февраля 2020 года, заключенным между работодателем и представителем профсоюзного комитета первичной профсоюзной общественной организации АО ААК «Прогресс».

На основании приказа генерального директора АО ААК «Прогресс» от 29 июля 2022 года №1982, во исполнение пункта 3.10 коллективного договора и соглашения о продлении срока действия коллективного договора, на основании письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2021 года №33918-ПК/Д03и «О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», согласно размера индекса-дефлятора на 2022 год, тарифные ставки и должностные оклады работников предприятия проиндексированы на 6,8%.

Обращаясь в суд с иском, истцы просили взыскать невыплаченную заработную плату за период июль-август 2022 года с учетом индекса потребительских цен по Приморскому краю за период июнь 2022 года к июню 2021 года, который согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю составил 14,51 %.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании невыплаченной заработной платы с учетом индексации, суд первой инстанции пришел к выводу, что периодичность индексации не реже одного раза за календарный год, т.е. за период с 1 января по 31 декабря, была соблюдена работодателем. Поскольку при индексации в июле 2021 года работодателем был взят индекс потребительских цен на товары и услуги по Приморскому краю по июнь 2021 года, то при расчете индексации в июле 2022 года, не подлежал учету период с января 2021 года по июнь 2021 года. Установив, что индекс потребительских цен на товары и услуги по Приморскому краю за период с июля 2021 года по декабрь 2021 года составил 4,36%, а ответчик произвел индексацию работникам на 6,8%, суд доводы истцов о необходимости применения индекса потребительских цен в размере 14,51% посчитал необоснованным, придя к выводу, что работодателем соблюдены условия, как Соглашения, так и коллективного договора.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю индекс потребительских цен по приморскому краю за период июнь 2022 года к июню 2021 года составил 14,51 %, тогда как индексация в июле 2022 года произведена на основании приказа генерального директора АО ААК «Прогресс» от 29 июля 2022 года №1982 согласно размеру индекса-дефлятора на 2022 год в размере 6,8%.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2,130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года №-О-О, от 17 июля 2014 года №-О, от 19 ноября 2015 года №-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.

При этом порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы работают в АО ААК «Прогресс»: Кутепов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Поваляев С.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Парфененко Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Макаров В.И. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., Мамасаидова Х.М. с ДД.ММ.ГГГГ в должности ....

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку трудовое законодательство Российской Федерации не устанавливает конкретный порядок проведения индексации, а предоставляет работодателю, не получающему финансирование из бюджета, возможность самому определить, как, когда и в каком порядке он будет индексировать заработную плату работников.

Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний ст.ст. 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года №913-О-О нормативные положения, предоставляющие работодателям право самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года №1707-О законодатель, не установив конкретные правила индексации для не финансируемых из бюджета работодателей, преследовал, в том числе, и цель оградить их от непосильного обременения.

Согласно п. 4.6 Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации на 2020-2022 годы определено, что работодатель обязуется проводить индексацию заработной платы через увеличение фонда оплаты труда не реже одного раза в календарный год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и сроки индексации определяются коллективным договором.

Коллективным договором ПАО ААК «Прогресс» на 2017-2020 годы установлен механизм индексации заработной платы работников путем индексации размера тарифных ставок, окладов одновременно для всех категорий работников один раз в год в июле на основе установленного индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае (п.3.10).

При этом в пунктах 4.2 и 44 Отраслевого соглашения возможность повышения заработной платы зависит от результатов деятельности предприятия, а так же от формирования цены по государственным оборонным заказам. В пункте 45.8 установлены мероприятия по повышению реальной заработной платы в соответствии с Основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до конца 2024 года.

Как следует из приказа Минэкономразвития России от 1 апреля 2020 года №190, которым утвержден порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а так же письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2021 года №33918-ПК/Д03и индекс-дефлятор, применяемый при исчислении заработной платы работникам организации, учитывается при формировании цены на продукцию, производимую для нужд Минобороны Российской Федерации в рамках исполнения государственных оборонных заказов. При этом индекс-дефлятор, как установлено при рассмотрении данного дела, составлял 6,8%, в связи с чем работодателем при индексации заработной платы работников АО ААК «Прогресс в 2022 году был принят максимально возможный размер увеличения реальной заработной платы.

Пунктом 45.6 Отраслевого соглашения установлено увеличение фонда оплаты труда не менее одного раза за календарный год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Поскольку понятие фонда оплаты труда включает в себя не только непосредственно заработную платы, но и надбавки, доплаты к ней, премии, отпускные, страховые взносы, НДФЛ, материальную помощь, выходные пособия, в том числе по сокращению штата, и другие выплаты, осуществляемые работодателем, распространение условия об увеличении фонда оплаты труда на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации на индексацию заработной платы работников не основано на законе.

В соответствии с пунктами 4.2 и 44 Отраслевого соглашения порядок индексации заработной платы работникам коммерческой организации, выполняющей оборонный заказ, установлен локальным актом организации с учетом финансовых возможностей и иных обстоятельств, при которых организация может обеспечить индексацию заработной платы на основе индекса потребительских цен.

При этом положения коллективного договора не содержат условий об индексации заработной платы работников на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Императивных положений об ограничении работодателя в выборе мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы, не существует.

Проверяя механизм индексации заработной платы работников АО ААК «Прогресс» судебная коллегия приходит к выводу, что, проводимая работодателем в размере величины индекса потребительских цен в 2020-2021 годах сама по себе основанием к аналогичному порядку применения индексации в 2022 году являться не может.

В целях повышения заработной платы работодателем приняты меры в виде фактического увеличения фонда оплаты труда и премирования работников в 2022 году на 31,96% и 54,56% соответственно по сравнению с 2021 годом.

Кроме того судебная коллегия учитывает те обстоятельства, что индексация в заявленном истцами размере является непосильным обременением для работодателя, поскольку единственным источником финансирования для ответчика являются денежные средства поступающие от выполнения Государственного оборонного заказа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителей, оснований для вывода о том, что работодатель нарушил порядок индексации заработной платы, проведенной в размере менее величины индекса потребительских цен в регионе не имеется.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из конкретных обстоятельств дела, вопреки доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим доводы искового заявления, судом первой инстанции верно разрешен спор в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании невыплаченной заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 6 декабря 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Кутепова Владимира Васильевича, Поваляева Сергея Викторовича, Парфененко Леонида Николаевича, Макарова Василия Ивановича, Мамасаидовой Хидоян Мамараджабовны к Акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» имени Н.И. Сазыкина» о взыскании невыплаченной заработной платы оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи