Решение по делу № 2-888/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-888/2023

УИД: 18RS0027-01-2023-000820-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года           п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Даниловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кардаш Ж.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Сям-Можгинская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в оказании образовательных услуг с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лица, обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Сям-Можгинская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Сям-Можгинская ООШ») о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в оказании образовательных услуг с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в связи с исполнением поручения Президента РФ от 14.10.2020 года №Пр-1665 в отношении МОУ «Сям-Можгинская ООШ». В ходе проверки деятельности учреждения установлены многочисленные нарушения обязательных требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ФЗ «о качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 года №29-ФЗ, СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке МОУ «Сям-Можгинская ООШ» моечные ванны, являющиеся источником выделения влаги и тепла не оборудованы локальной вытяжной системой.

В соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

В нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей к молодежи» на пищеблоке МОУ «Сям-Можгинская ООШ» посуда для приготовления блюд выполнена из алюминия. Кроме того, на пищеблоке учреждения допускается использование производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, не имеющих цельнометаллического покрытия, что подтверждается фотографиями №№1-3.

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

В нарушение п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» складские помещения в МОУ «Сям-Можгинская ООШ» и в структурном подразделении «Сюровайская начальная школа-детский сад» не оснащены в достаточном количестве холодильным оборудованием, что не позволяет обеспечивать условия хранения пищевых продуктов. Так, хранение овощей: картофеля свежего продовольственного, свеклы столовой свежей, моркови столовой свежей, капусты свежей белокочанной, лука репчатого, организовано в ящиках на стеллаже в складском помещении пищеблока МОУ «Сям-Можгинская ООШ» при температуре 16°С, при допустимых изготовителем температурах от 4 до 6°С, от 0 до +1°С, от 0 до +1°С, от -1 до 0°С, от +1 до +6°С соответственно. В структурном подразделении «Сюровайская начальная школа-детский сад» хранение овощей организовано в тамбуре помещения для загрузки пищевых продуктов, контроль за температурой воздуха не осуществляется.

В соответствии с п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности, пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

В нарушение п.8.1.4, п. 8.1.2 прил.9 табл.З, прнл.10 табл.1, табл.З СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» фактический рацион и калорийность обеденного рациона горячего питания для обучающихся возраста 7-11 лет в МОУ «Сям-Можгинская ООШ» не соответствует требованиям, что подтверждается экспертным заключением №18/6 от 27.01.2023 г. органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Изготовление блюд осуществляется не в соответствии с представленным утвержденным меню. Так, например, на завтрак 17.01.2023, 19.01.2023 в утвержденном меню имеется сыр (порционно), в ежедневном меню сыр отсутствует.

Кроме того, суммарный объем блюд на завтрак для детей 7-11 лет не соответствует требованиям. Минимальный объем блюд на завтрак составляет - 390 гр., максимальный – 470 гр., средний суммарный объем блюд за 10 дней за завтрак составила 440 гр., при гигиеническом нормативе не менее 500 гр.

Калорийность блюд завтрака для детей 7-11 лет не соответствует требованиям. Так, калорийность блюд завтрака ниже гигиенических нормативов отмечается 30.12.2022, 11.01.2023, 17.01.2023, 18.01.2023. Ниже гигиенического норматива отмечается содержание белков 28.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022, 16.01.2023-19.01.2023, жиров 28.12.2022, 30.12.2022, 17.01.2023-19.01.2023, углеводов 30.12.2022, 11.01.2023, 18.01.2023, что не соответствует требованиям.

В соответствии с п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

В нарушение п.5.2, и. 8.1.4, и.8.1.2 прил. 9 табл.1, табл. 3, прил. 10 табл.1, табл. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» фактический рацион и калорийность обеденного рациона горячего питания для обучающихся возраста 7-11 лет в структурном подразделении «Сюровайская начальная школа-детский сад» не соответствует требованиям, что подтверждается экспертным заключением №17/6 от 27.01.2023 г. органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Так, изготовление блюд осуществляется не в соответствии с представленным утвержденным меню. Например, на завтрак 29.12.2022, 11.01.2023, 13.01.2023, 19.01.2023, в утвержденном меню имеется сыр (порционно), в ежедневном меню сыр отсутствует.Распределение массы порции блюд обеда для детей возрастной категории 7-11 лет не соответствует требованиям. Так, 13.01.2023 масса порции третьего блюда составляет 158 гр., 20.01.2023 - 167 гр., при гигиеническом нормативе 180-200 гр.

Суммарный объем блюд на завтрак для детей 7-11 лет не соответствует требованиям. Минимальный объем блюд на завтрак составляет - 327 гр., максимальный – 390 гр., средний суммарный объем блюд за 10 дней за завтрак составила 371,8 гр., при гигиеническом нормативе не менее 500 гр.

Калорийность блюд завтрака для детей 7-11 лет не соответствует требованиям. Так, калорийность блюд завтрака ниже гигиенических нормативов отмечается за весь цикл, средняя калорийность завтрака за цикл составила 370,05 ккал, при гигиеническом нормативе 470-587,5 ккал. Ниже гигиенического норматива отмечается содержание белков, жиров и углеводов за весь цикл, что не соответствует требованиям.

Ниже гигиенического норматива содержание жиров блюд на обед отмечается 30.12.2022, 11.01.2023 и углеводов 11.01.2023, 20.01.2023, что не соответствует требованиям.

Кроме того, температура подачи картофельного пюре на линии раздачи ниже температуры подачи, заявленной в технологической карте, что не соответствует требованиям.

Фактическая калорийность обеда для детей возраста 7-11 лет составила 646,5 ккал, что не соответствует требованиям. Калорийность обеда должна быть 30-35% энергетической ценности суточного рациона, калорийность на сутки - 2350 ккал и должна составлять от 705 до 822,5 ккал.

Занижение общей фактической калорийности обеда связано с занижением фактической калорийности по отдельным блюдам, что отражено в протоколе испытания №38/1-6 от 26.01.2023 г. Так, блюдо - токмач (суп-лапша с картофелем и мясом) фактическая калорийность составляет 85,3 ккал, занижена фактическая сумма белков и углеводов, жиров; в блюде - картофельное пюре, фактическая калорийность составляет 181,2 ккал, занижена фактическая сумма белков и углеводов, жиров; в блюде котлета рыбная, фактическая калорийность составляет 100 ккал, занижена сумма белков и углеводов, жиров, в блюде соус томатный, фактическая калорийность составляет 17,8 ккал, занижена сумма белков и углеводов, жиров.

Ответственность за выявленные нарушения по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ несет должностное лицо – директор МОУ «Сям-Можгинская ООШ» Сентемова Е.Н., за нарушение вышеназванных требований она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении требований п. 2.9. СанПиН, п.2.13, п.5.2, п.8.1.2, п. 8.1.4 прил. 9 табл.1, табл. 3, прил. 10 табл.1. табл.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Возложить на ответчика обязанность в срок до 30.08.2023 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, истец уточнил свои требования в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и просит суд возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 31.12.2023 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора не участвовал, от представителя Москальцова А.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Сям-Можгинская основная общеобразовательная школа» и представитель третьего лица Администрации МО «Муниципальный округ Увинский район УР» не участвовали, от директора учреждения Сентемовой Е.Н. и представителя Администрации поступило заявление, в котором они указали, что исковые требования с учетом уточнения признают в полном объеме, просили рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика и третьего лица.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело без участия сторон.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд находит иск Управления Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50,51 настоящего ФЗ полномочия, направленные на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Ответчик исковые требования признал в полном объеме. Ответчику известны и понятны последствия принятия признания иска судом.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Сям-Можгинская основная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в оказании образовательных услуг с нарушением требований санитарного законодательства, санитарных правил и гигиенических нормативов и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального общеобразовательного учреждения «Сям-Можгинская основная общеобразовательная школа», выразившееся в несоблюдении требований п. 2.9. СанПиН, п.2.13, п.5.2, п.8.1.2, п. 8.1.4 прил. 9 табл.1, табл. 3, прил. 10 табл.1., табл.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2.4.6.2. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», незаконным.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сям-Можгинская основная общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2023 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

    Судья             Л.В. Данилова