Решение по делу № 2-145/2024 от 11.03.2024

2-№/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года                                   <адрес>

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Карловой Е.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Администрации Пудожского муниципального района РК ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения. В заявлении указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,25 кв.м, фактическое проживание по адресу регистрации невозможно. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением администрации Кривецкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ направлял в администрацию Пудожского муниципального района заявление о предоставлении ему жилья взамен непригодного. Данное заявление ответчиком рассмотрено, которым отказано в предоставлении жилья, так как при предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства и подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении, признание граждан малоимущими в установленном порядке. Ответчик нарушает его жилищные права, что влечет угрозу жизни его и членам его семьи. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ему и членам его семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным действующим социальным условиям и санитарным нормам, равнозначное но площади ранее занимаемого жилого помещения 31,25 кв.м, на территории <адрес> Республики Карелия.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что является участником СВО, в подтверждении чего представил документы. Кроме того, пояснил, что действительно ему была предложена комната в общежитии для временного проживания, но он отказался, так как там нет условий для проживания.

Ответчик – представитель Администрации Пудожского муниципального района ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась и просила в иске отказать. Указала на то, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец признано непригодным для проживания, но подлежащим проведению в отношении него ремонтно – восстановительных работ. Также указала на то, что многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, в целом аварийным не признавался. Жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, включено в муниципальную программу проведения капитального ремонта жилых помещений. Кроме того, истцу для временного проживания предлагалась комната в общежитии, однако он отказался. В связи с этим, законом не предусмотрена обязанность ответчика в предоставлении истцу жилого помещения вне очереди. Предоставление такового жилого помещения возможно лишь во временное пользование.

Третьи лица: представитель администрации Кривецкого сельского поселения, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для реализации права граждан на жилище установлен специальный порядок.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется ст.49 Жилищного Кодекса РФ, которой установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как установлено материалами дела истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2п.2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47п.47 Положения).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии администрации Пудожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № – П администрации муниципального района, которым указанное заключение утверждено, жилое помещение – <адрес> в <адрес> Республики Карелия, признано непригодным для проживания.

Кроме того, названным Постановлением установлена необходимость проведения ремонтно – восстановительных работ жилого помещения.

По сообщению ответчика названное жилое помещение включено в муниципальную программу проведения капитального ремонта жилых помещений на территории Пудожского муниципального района на 2024 год.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет на улучшение жилищных условий.

Для получения именно во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма факт нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и факт признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания являются недостаточными.

Для этого с учетом требований п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимо установить одновременно невозможность ремонта или реконструкции жилого помещения, о чем органом местного самоуправления должно быть принято соответствующее решение. Такого решения ответчиком не принято.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с п.52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 указанного Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Поскольку заключение уполномоченным органом - межведомственной комиссией о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, комиссией сделан вывод о возможности проведения ремонта жилого помещения, действия (решения) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, суд полагает, что в настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилого помещения истцу во внеочередном в порядке по п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, которое заявлено истцом в качестве основания для предоставления жилого помещения.

Истец так же ссылается на участие его в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции.

Президентом Российской Федерации от 03.04.2023 №232 принят Указ «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Между тем, помощь со стороны органов власти в предоставлении жилого помещение по договору социального найма семье участника специальной военной операции, в перечне мер социальной поддержки не значится.

Суд обращает так же внимание, что требования были заявлены истцом о предоставлении жилого помещениям по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поэтому суд разрешает спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                           Карлова Е.В.