Решение по делу № 2-476/2021 (2-3019/2020;) от 02.10.2020

Дело № 2-476/2021                                                                  20 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи       Коваль Н.Ю.,

при секретаре                                   Васине М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к ООО «Агроторг» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства и прекращении противоправных действий, указывая, что в жилом доме по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д.40, корпус 1 находится магазин «Пятерочка», принадлежащий ООО «Агроторг» (далее – Магазин).

В связи с поступлением коллективного обращения жителей (вх. № 2349/Ж-2020 от 27.01.2020 и №3956/Ж-2020 от 07.02.2020г.) на нарушение условий проживания по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д.40, корпус 1, в квартирах ххх специалистом территориального отдела проведена внеплановая выездная проверка магазина «Пятёрочка» по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д.40, корпус 1.

В ходе проверки, согласно Акту проведения внеплановой выездной проверки №78-03-05/19-0909-2020 от 17.03.2020 г. установлено, в частности, шум в двухкомнатной <адрес> жилого дома, по адресу: г. Санкт- Петербург, пос. Шушары, Колпинское шоссе, д. 40, корп. 1 от передвижения пустой гидравлической тележки (рохли) по торговому залу и подсобному помещению магазина «Пятёрочка», расположенного на 1 этаже жилого дома по указанному адресу, (при одновременной работе холодильного оборудования и системы кондиционирования) что не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что подтверждается экспертным заключением №78-20-01Ф-03.005.Л.6682 от 10.03.2020, протоколом измерений уровней шума №276/Ш от 27.02.2020 г.

Также в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчиком обязательный производственный контроль в Магазине не организован, систематические инструментальные измерения и испытания факторов производственной среды не проводятся.

Учитывая, что ответчик, несмотря на выданные истцом предписания, выявленные нарушения не устранил, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором учетом уточненного искового заявления, просит обязать ООО «Агроторг» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления торговой деятельности магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д. 40, к. 1, а именно: обеспечить уровни шума от деятельности магазина «Пятерочка» в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и гигиеническими нормативами; обеспечить накопление отходов в мусоросборниках, исключающих возможность их загнивания и разложения, обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; обеспечить сбор мусора в контейнеры, закрывающиеся крышками, очистку мусоросборников проводить при заполнении 2/3 их объема, а также взыскать с ООО «Агроторг» госпошлину в доход местного бюджета.

Представитель истца – Скоркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, уд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 "2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 г. N 36, и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. N 64.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Санитарными нормами установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в жилых помещениях. Для жилых комнат квартир допустимый уровень звука проникающего постоянного шума установлен: в дневное время (с 7 до 23 часов) - 40 дБа, в ночное время (с 23 до 7 часов) - 30 дБа, максимальный уровень: в дневное время - 55 дБа, в ночное время - 45 дБа.

Исходя из диспозиции названной нормы в системном истолковании с частью 1 статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающую опасность причинения вреда, лежит на истце.

Как усматривается из материалов дела, в жилом доме по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д.40, корпус 1 находится магазин «Пятерочка», принадлежащий ООО «Агроторг».

В связи с поступлением коллективного обращения жителей (вх. № 2349/Ж-2020 от 27.01.2020 и №3956/Ж-2020 от 07.02.2020 г.) на нарушение условий проживания по адресу: г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д.40, корпус 1, в квартирах ххх специалистом территориального отдела Савенко Светланой Евгеньевной проведена внеплановая выездная проверка магазина «Пятёрочка» по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки, согласно Акту проведения внеплановой выездной проверки №78-03-05/19-0909-2020 от 17.03.2020 г., установлено, в частности, шум в двухкомнатной <адрес> от передвижения пустой гидравлической тележки (рохли) по торговому залу и подсобному помещению магазина «Пятёрочка», расположенного на 1 этаже жилого дома, (при одновременной работе холодильного оборудования и системы кондиционирования) не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что подтверждается экспертным заключением №78-20-01Ф-03.005.Л.6682 от 10. 03.2020 г. (т. 1 л.д. 97-116), протоколом измерений уровней шума №276/Ш от 27.02.2020 г.

    Проведение погрузо/разгрузочных работ выполняется под окнами жилых квартир, не предъявлены документы, подтверждающие соблюдение проведения погрузо/разгрузочных работ в установленное санитарным законодательством время, что является    нарушением требований п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

    Не предъявлены документы, подтверждающие ежедневный вывоз мусора и ТБО, сведения о суммарном объёме вывезенного мусора за месяц, не предоставлены сведения о контейнерной площадке и раздельных контейнерах с крышками (или специально закрытые конструкции), установленных на площадке с твёрдым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам проверки составлен протокол № 78-03-05-0909 от 17 марта 2020 г. об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно постановлению от 26.03.2020 г. привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

    Одновременно, ООО «Агроторг» было выдано предписание главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам № 78-03-05/27-0909-2020 от 17 марта 2020 года со сроком исполнения до 12 мая 2020 года. В установленный срок предписание не обжаловано, ходатайств о переносе сроков его исполнения не поступало.

В ходе проведения в период с 24.07.2020 по 31.07.2020 года внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга, по контролю ранее выданного предписания № 78-03-05/27-0909-2020 от 17 марта 2020 года в отношении ответчика, установлено, что ООО «Агроторг» по адресу: г. Санкт Петербург, пос. Шушары, Колпинское шоссе, д.40, к.1 допустило невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, а именно:

п. 1 Предписания №78-03-05/27-0909-2020 от 17 марта 2020 года не выполнен: при рассмотрении результатов проведённой санитарно-эпидемиологической экспертизы экспертного заключения №78-20-01Ф-03.005.Л.23446 от 29 июля 2020, протокола измерений уровней шума №911/Ш от 27.07.2020г. установлено:

- при передвижении гружёной гидравлической тележки «Jungheinrich» 2200 кг (Германия) по подсобному помещению и торговому залу магазина, для ночного времени суток уровни шума в жилой комнате S=19м2, в жилой комнате S=15м2 двухкомнатной <адрес> превышают гигиенические нормативы; при передвижении пустой гидравлической тележки «Jungheinrich» 2200 кг (Германия) по подсобному помещению и торговому залу магазина, для ночного времени суток уровни шума в жилой комнате S=19м2 двухкомнатной <адрес> превышают гигиенические нормативы,

- при передвижении гружёной гидравлической тележки 2000 кг (Россия) по подсобному помещению и торговому залу магазина, для ночного времени суток уровни шума в жилой комнате S=19м2, в жилой комнате S=15м2 двухкомнатной <адрес> превышают гигиенические нормативы; при передвижении пустой гидравлической тележки 2000 кг (Россия) по подсобному помещению и торговому залу магазина, уровни звука в жилой комнате S=19м2 двухкомнатной <адрес> превышают гигиенические нормативы для дневного времени суток.

Вышеизложенное подтверждается экспертным заключением №78-20-01Ф-03.005.Л.23446 от 29 июля 2020 г. (т. 1 л.д. 117-139), протоколом измерений уровней шума №911/Ш от 27.07.2020 г. и не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

п.2 предписания №78-03-05/27-0909-2020 от 17 марта 2020 года не выполнен:

В результате деятельности магазина «Пятёрочка» г. Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское шоссе, д. 40, корп. 1 ухудшаются условия проживания заявителей, проживающих над помещениями магазина в связи с нарушением времени проведения погрузо/разгрузочных работ, так в предоставленных фотоматериалах заявителя 04.04.2020 г. в 22.03 (в период после выдачи Предписания №78-03-05/27-0909-2020 от 17 марта 2020 года) производится выгрузка продукции позднее 22:00 час, что является нарушением требований п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». И согласно предоставленных заявителем материалов фотофиксации от 05.04.2020 в 08:20 час., 04.05.2020 в 08:34 час., 05.07.2020 в 08:56 час. в выходные дни регулярно производятся погрузо/разгрузочные работы с нарушением Закона Санкт-Петербурга о тишине.

п.3 предписания №78-03-05/27-0909-2020 от 17 марта 2020 года не выполнен:

ООО «Агроторг» не предъявлено дополнение к приложению №1 к договору №270, а именно Разрешение на использование контейнера для сбора и накопления отходов» по адресу г. Санкт- Петербург, пос. Шушары, Колпинское шоссе, д. 40, корп. 1; ООО «Агроторг» не представлены документы, подтверждающие ежедневное очищение контейнеров - не реже 1 раза в сутки, что не соответствует требованиям п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Так согласно запросу были представлены Счет на оплату №2820 от 31 мая 2020 г., счет на оплату №2318 от 30.06.2020 за вывоз и размещение отходов 4-5 класса опасности по адресу г. Санкт- Петербург, пос. Шушары, Колпинское шоссе, д. 40, корп. 1 за май, июнь 2020 г., но в обосновании платежа указан договор от 01.03.2020 г., что не соответствует предъявленному Договору об оказании услуг по вывозу (транспортированию) отходов и передаче на размещение, утилизацию №270 от 01 апреля 2017 г. В связи с чем, при анализе документов невозможно подтвердить ежедневный вывоз отходов, ООО «Агроторг» не представлен график вывоза отходов, предусмотренный п.2.1 Договора №270 от 01.04.2017г., что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные факты были зафиксированы в Акте проверки № 78-03-05/19-1802-2020 от 31.07.2020 года и протоколе от 31.07.2020 года № Ю 78-03-05-1802 об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений постановлением мирового судьи судебного участка № 205 Санкт-Петербурга от 10.08.2020 г. ООО «Агроторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что с целью устранения выявленных нарушений ООО «Агроторг» исполнены следующие требования:

Заключен трехсторонний договор об оказании услуг по вывозу (транспортированию) отходов и передаче на размещение, утилизацию № 270 от 01.04.2017 г. между ООО «Парк 16», ООО «Новая Ижора» и ООО «Агроторг». Согласно приложению № 1 к договору об оказании услуг по вывозу (транспортированию) отходов и передаче на размещение, утилизацию № 270 от 01.04.2017 г. ООО «Новая Ижора», выдал разрешение на использование контейнера, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, Колпинское ш., д. 36, к. 1 для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности ООО «Агроторг». Также, ООО «Агроторг» изменен режим поставки продовольственных товаров, режим использования гидравлических тележек.

Кроме того, ООО «Агроторг» 24.03.2021 г. проведено комплексное обследование холодильного оборудования, 01.04.2021 г. проведено обследование на наличие шумоизоляции помещений, изданы приказы о запрете использования покупательских тележек и складских телег (рохля), о запрете проведения работ в ночное время с листом ознакомления всех сотрудников магазина.

Проанализировав заключение ФБУЗ «ЦГиЭ в СПб», суд находит его убедительным, основанным на проведенных компетентными (сертифицированными) специалистами учреждения инструментальных исследованиях с использованием поверенных приборов исследования. В заключении подробно описан порядок проведенных исследований, идентифицировано применяемое оборудование, на основании анализа результатов исследований сделаны категоричные выводы.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик не был лишен возможности опровергнуть представленное стороной истца заключение ФБУЗ «ЦГиЭ в СПб», в том числе ходатайствовать о проведении соответствующей судебной экспертизы, чего ответчиком сделано не было.

Представленный ответчиком акт сервисных работ от 24.03.2021 г. свидетельствует только о том, что ответчиком было проведено комплексное обследование холодильного оборудования и систем кондиционирования. Однако данные письменные доказательства не подтверждают факт устранения превышения выявленных истцом уровней шума в Магазине.

Кроме того, указанные доводы ответчика опровергаются показаниями свидетеля К.О.Ю., допрошенного в ходе судебного разбирательства 24.03.2021 г., согласно которым он проживает по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, Колпинкое ш., д. 40, кв. 599, указанная квартира располагается на втором этаже жилого дома непосредственно над магазином «Пятерочка», в ночное время ему мешает шум и постоянный грохот от эксплуатации погрузочных телег, что препятствует нормальному проживанию в квартире (т. 2 л.д. 83-85).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства судом было предложено сторонам представить дополнительные доказательства (актуальные на момент рассмотрения спора) в подтверждение или опровержение обстоятельств, установленных ранее проведенными проверками уровня шума в Магазине.

Стороной истца представлен акт обследования от 22.03.2021 г. (т. 2 л.д. 62-76), согласно которому в ходе обследования установлено, что в магазине «Пятерочка» по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, Колпинкое ш., д. 40, к. 1 проводились разгрузочные работы продуктов питания с автомобиля «Isuzu» с проезжей части автодороги Колпинского ш. в загрузочную дверь, расположенную непосредственно под окном жилой комнаты квартиры.

Продукты выставлялись на деревянный поддон, установленный на грузовой гидравлической тележке (рохля), которую ручным способом передвигают по тротуарной плитке и часть продукции в пластиковых ящиках (хлебо-булочные изделия) загружались волоком в подсобное помещение магазина, затем по подсобному помещению в торговый зал. Пол подсобного помещения и торгового зала покрыт кафельной плиткой.

Погрузочно-загрузочные работы осуществляются в загрузочную дверь, расположенную непосредственно под окном жилой комнаты <адрес>.

На контейнерной площадке, расположенной во дворе дома расположено три контейнера для сбора и накопления бытовых отходов, проведение своевременного очищения контейнеров для сбора бытовых отходов установить не представилось возможным.

Стороной ответчика надлежащих доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу – удовлетворить.

Обязать ООО «Агроторг» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления торговой деятельности магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Колпинское ш., д. 40, к. 1, а именно:

1. Обеспечить уровни шума от деятельности магазина «Пятерочка» в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и гигиеническими нормативами.

2. Обеспечить накопление отходов в мусоросборниках, исключающих возможность их загнивания и разложения, обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

3. Обеспечить сбор мусора в контейнеры, закрывающиеся крышками, очистку мусоросборников проводить при заполнении 2/3 их объема.

Взыскать с ООО «Агроторг» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья