Решение по делу № 2-354/2012 от 22.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 июня 2012г.                                                                           п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области

Мелоян А.А.

при секретаре Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнесоленовского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено совместно со специалистом Администрации Верхнесоленовского сельского поселения нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами.

Согласно ст. 1 п. З Устава Муниципального образования «Веселовское сельское поселение» в состав Веселовского сельского поселения входит, в том числе, поселок Веселый - административный центр.

В процессе проведенной прокуратурой района проверки было также установлено, что на южной окраине х. Спорный с западной стороны ул. Береговой в нарушение требований ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.3 СанПиН 2.1.7.132.03 выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и строительного мусора (фотографии прилагаются).

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако материалы, обосновывающие размещение вышеуказанных мест хранения ТБО на землях МО «Верхнесоленовское сельское поселение» отсутствуют. В частности участки, на которых размещены свалки ТБО, не имеют санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, разрешение на образование полигона (свалки) твердых бытовых отходов администрация Верхнесоленовского сельского поселения не имеет, что является нарушением требований ч. З ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В нарушение данной нормы администрация Веселовского сельского поселения на землях, находящихся в границах МО «Веселовское сельское поселение», допустили захламление вышеуказанных земельных участков отходами

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых и мусора.

Как показала проверка администрацией Веселовского сельского поселения эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей в полной мере не принимаются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст.74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Вследствие неэффективной работы администрации Веселовского сельского поселения по ликвидации несанкционированной свалки нарушаются права и интересы жителей Веселовского района.

Администрация Верхнесоленовского сельского поселения не обеспечивает выполнение требования законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды, что является не допустимым.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, так как эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель прокуратуры - Мелоян А.А. доводы иска поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - Киреев А.Ю. с доводами иска также согласился.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами дела. Доводы истца не противоречат ФЗ «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оснований для принятия иного решения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Администрации Верхнесоленовского сельского поселения незаконным.

Обязать Администрацию Верхнесоленовского сельского поселения ликвидировать (свалки) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами находящихся в границах Верхнесоленовского сельского поселения в на южной окраине х. Спорный с западной стороны ул. Береговой.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Председательствующий: