Решение по делу № 2-16/2018 (2-467/2017;) от 20.11.2017

Дело № 2-16/2018                                                                                          

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2018 года                                    г. Юрьев-Польский                                                              

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи                Забавновой О.М.,

при секретаре                    Телиной А.В.,

с участием

истца, помощника прокурора Юрьев-Польского района Араповой М.И.,

представителей ответчика      Новиковой Е.А.,

         Грачева А.А.,

представителя третьего лица администрации МО Юрьев-Польского района

         Коробченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Юрьев-Польском гражданское дело по иску прокурора Юрьев-Польского района в интересах неопределенного круга лиц кМУП Юрьев-Польского района «Водоканал» об обязании оформить договоры водопользования, получить разрешения на предоставление водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод,

установил:

прокурор Юрьев-Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» об обязании в срок шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить договоры водопользования на 8 каптажей, расположенных в с.Небылое, Андреевское, Чеково, Красное, Ильинское, Ополье, Подолец, Беляницыно Юрьев-Польского района Владимирской области и получить разрешения на предоставление водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод в р.Гза (г.Юрьев-Польский), пруд на р.Гза (п.Энтузиаст), р.Шуга (с.Шихобалово), р.Симка (с.Сима), р.Турдон (с.Ополье), р.Вырешма (с.Небылое).

В судебном заседании истец заявил об уточнении иска в части срока, заменив срок - 6 месяцев на срок один год. Уточнение принято судом. Прокурор также указал, что на требовании получить разрешения на предоставление водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод в р.Гза (г.Юрьев-Польский), пруд на р.Гза (п.Энтузиаст) не настаивает, производство по делу в этой части подлежит прекращению на том основании, что имеется вступившее в законную силу решение суда по делу № 2-266/2017 которым исковые требования прокурора удовлетворены, суд обязал МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» оформить решение о предоставлении водных объектов р.Гза, (г.Юрьев-Польский), пруд на р.Гза (п.Энтузиаст) в пользование в срок до 01.01.2018. В остальном поддержал заявленные требования в полном объеме.

Определением суда от 12.01.2018 производство по настоящему делу № 2-16/2018 по иску прокурора к МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» в части обязания получить разрешения на предоставление водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод в р.Гза (г.Юрьев-Польский), пруд на р.Гза (п.Энтузиаст) прекращено.

Ответчик с иском согласился в части. В части требований по р.Шуга и Вырешма истцу в удовлетворении иска представители ответчика просили отказать, в остальном с иском согласились.

Администрация МО Юрьев-Польского района с иском согласилась, срок, установленный прокурором, посчитала разумным.

Третьи лица, извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие, оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав мнение присутствующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

• допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу п. 14 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 23 Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы, допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Установлено, что в соответствии разделом 2 Устава МУП Юрьев- Польского района «Водоканал», утвержденного постановлением главы администрации Юрьев-Польского района от 17.04.2006 № 377, одним из видов деятельности предприятия является осуществление деятельности, связанной с водоснабжением и водоотведением населения города и района.

На обслуживании МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» находится 8 каптажей, расположенных в с. Небылое, с. Андреевское, с. Чеково, с. Красное, с. Ильинское, с. Ополье, с. Подолец, с. Беляницыно, переданных соответствующими постановлениями главы администрации МО Юрьев-Польский район.

В нарушение требований ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ МУП Юрьев- Польский район «Водоканал» осуществляет забор из указанных источников в отсутствие договоров водопользования.

Кроме того, на обслуживании МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» находятся очистные сооружения в г.Юрьев-Польский, п. Энтузиаст, с.Шихобалово, с. Сима, с.Ополье и с.Небылое.

В нарушение ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ ответчик с вышеназванных очистных сооружений осуществляет сброс сточных вод в р. Гза (г.Юрьев- Польский), пруд на р. Гза (п.Энтузиаст), р. Шуга (с. Шихобалово), р. Симка (с. Сима), р. Турдон (с. Ополье), р. Вырешма (с. Небылое) в отсутствие решений о предоставление водных объектов в пользование.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями,

предоставленными Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 12.10.2017, отчётом 2-ТП (водхоз) МУП Юрьев-Польского района «Водоканал», информацией ответчика от 03.11.2017 и 08.11.2017, согласно которой у предприятия отсутствуют договоры водопользования и решения о предоставлении водных объектов в пользование в отношении перечисленных в исковом заявлении источников водоснабжения и водных объектов.

       Представители ответчика данные факты не опровергли, согласились с доводами прокурора. Пояснили, что работа по получению разрешений на пользование водных объектов ведется, заявления поданы, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, сроки, указанные в предписаниях Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №в до 01.03.2018 и от ДД.ММ.ГГГГ №в - до 17.09.2018, на настоящий момент не истекли.

Вместе с тем, отметили, что оснований для удовлетворения требований прокурора в части р. Шуга (с.Шихобалово), р. Вырешма (с. Небылое) не имеется. Мотивировали необходимостью реконструкции очистных сооружений, что влечет вложение значительных материальных денежных средств и увеличение времени исполнения необходимых действий сроком до 3 лет. Документальных обоснований данным аргументам не представлено.

           Суд не может согласиться с доводами ответчика.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Осуществление МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» деятельности в отсутствие указанной выше документации ведёт к причинению вреда окружающей среде, к бесконтрольному использованию водных объектов, их загрязнению в результате сброса сточных вод в отсутствие установленных нормативов, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Довод ответчика сам по себе и/или в отсутствие доказательств, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении требований, в связи с чем, отклоняется как несостоятельный. Наличие необходимости в реконструкции сетей не исключает необходимость получения ответчиком разрешения на предоставление данных водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод.

Суд критически относится к позиции ответчика, полагая, что Водоканал обязан проявить ту степень заботливости и осмотрительности, при которой выполнение требований будет возможно и предпринять меры доступные и реальные для достижения положительного результата.

Таким образом, по мнению суда, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурор просит с учетом уточнений обязать МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» оформить договоры водопользования на 8 каптажей, расположенных в с. Небылое, с. Андреевское, с. Чеково, с. Красное, с. Ильинское, с. Ополье, с. Подолец, с. Беляницыно Юрьев-Польского района Владимирской области; получить разрешения на предоставление водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод в р. Шуга (с. Шихобалово), р. Симка (с. Сима), р. Турдон (с. Ополье), р. Вырешма (с. Небылое), в срок один год после вступления решения суда в законную силу.

Срок, установленный прокурором, суд полагает разумным, достаточным для исполнения решения суда в полном объеме. В опровержение указанного срока убедительных аргументов не представлено. Доводы ответчика в связи с этим по сроку несостоятельны. Таким образом, иск и в части предлагаемого срока исполнения требований подлежит удовлетворению.

Резюмируя изложенное выше, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора, который подлежит удовлетворению в полном объеме.

         Кроме того, в силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче в суд искового заявления был освобожден, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора Юрьев-Польского района удовлетворить.

Обязать МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» в срок один год после вступления решения суда в законную силу оформить договоры водопользования на 8 каптажей, расположенных в с.Небылое, Андреевское, Чеково, Красное, Ильинское, Ополье, Подолец, Беляницыно Юрьев-Польского района Владимирской области и получить разрешения на предоставление водных объектов в пользование для осуществления сброса сточных вод в р.Шуга (с.Шихобалово), р.Симка (с.Сима), р.Турдон (с.Ополье), р.Вырешма (с.Небылое).

        Взыскать МУП Юрьев-Польского района «Водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2018 года.

Председательствующий           подпись                      Забавнова О.М.