Решение по делу № 2-646/2024 от 03.07.2024

Дело № 2-646/2024

УИД 53RS0015-01-2024000-791-02

Решение

именем Российской Федерации

    22июля2024года                                                                                       п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участиемзаместителя прокурора Шимского района Новгородской области Родионовой Д.А.,

лица,в интересах которого заявлен иск,ФИО1

представителя Администрации Волотовского муниципального округа Бутылина М.Ф.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о.прокурора Волотовского района Новгородской области в защиту прав,свобод и законных интересов ФИО1 ФИО1 к Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

И.о.прокурора Волотовского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов ФИО1к Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

          В обоснование исковых требований указано,что прокуратурой района проведена проверка по факту обращения ФИО1по вопросу бездействия Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области,связанного с признанием жилого дома аварийным.

Проверкой установлено,что на основании договора найма жилого помещения №от25.03.2014г.администрацией сельского поселения Волот ФИО1 предоставлено жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,жилой площадью65,2кв.м.,в том числе жилой-47,6кв.м.по адресу:<адрес>.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального округа №от23.05.2024г.ФИО1принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,вследствие чего у него возникаю первоочередное право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального округа №от18.12.2023г.двухквартирный жилой дом по адресу:<адрес>.,признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.14ФЗ отДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Проведённым прокуратурой обследованием дома по адресу:<адрес>установлено,что указанное в исковом заявлении жилое помещение аварийное и не пригодное для проживания,подлежит сносу; установлен срок для расселения проживающих в доме граждан - до31декабря2026года.Ранее прокуратурой района в целях устранения нарушений требований жилищного законодательства в адрес Администрации Волотовского муниципального округа внесено представление от22марта2024года.

До настоящего времени вопреки выше указанным требованиям жилищного законодательства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1соответствующее санитарным и техническим требованиям,на территории Волотовского сельского поселения Администрацией Волотовского муниципального округа не предоставлено.

Таким образом,с момента постановки ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма-23мая2024 года по настоящее время жилым помещением по договору социального найма не обеспечен,что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законодателем обязанностей,выразившихся в нарушении жилищных прав заявителя,что с учётом фактического состояния жилого дома и предоставленного ФИО1жилого помещения создаёт прямую угрозу для жизни и здоровья проживающего в нем ФИО1и членам его семьи.

Заместитель прокурора Шимского района Новгородской области Родионова Д.А.в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме по доводам и основаниям,в нем изложенным,настаивала на его полном удовлетворении.

ФИО1,как лицо,в защиту прав и интересов которого заявлен иск прокуратурой района,в судебном заседании заявленный иск также поддержал,просил удовлетворить его в полном объёме,указав на то,что до настоящего времени он,будучи признанным нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма,отвечающим санитарным и техническим требованиям на территории Волотовского сельского поселения,таким жилым помещением не обеспечен.Указал суду,что прокурором указан разумный срок для исполнения судебного решения в части обеспечения его жилым помещением по договору социального найма в течение12месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.ФИО1пояснил суду,что Администрацией округа ему действительно предлагалось жилое помещение маневренного жилого фонда на территории Волотовского сельского поселения,от заселения в жилое помещение маневренного фонда он отказался,выразив свою готовность дожидаться предоставления жилого помещения по договору социального найма в жилом помещении по месту настоящего проживания,переселение в настоящее время в жилое помещение маневренного фонда не является для него целесообразным.

Представитель ответчика - Администрации Волотовского муниципального округа Новгородской области Бутылин М.Ф.в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных прокурором требований,указав на то,что при проживании ФИО1в предоставленном ему жилом помещении отсутствует угроза его жизни и здоровью,в связи с чем отсутствуют законные основания для предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке; ФИО1было предложено жилое помещение маневренного фонда - 2-х комнатная квартира,площадью41,7кв.м.,было предложено проведение косметического ремонта в указанном жилом помещении,на предложение ФИО1ответил отказом.

Суд,выслушав заместителя прокурора,лицо,в интересах которого заявлен иск,ФИО1,представителя администрации округа,изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как указано в разъяснениях Конституционного Суда Российской Федерации,закреплённых в Определении от5марта2009года № 376-О-П,Определении от3ноября2009года № 1368-О-О,Определении от19октября2010года № 1328-О-О,Определении от26мая2011года № 643-О-О,Определении от21декабря2011года № 1655-О-О,для ряда случаев,предусмотренных ч.2ст.57ЖК РФ,в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции,законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке,но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2ст.49,ч.1ст.52ЖК РФ).

Согласно ч.1ст.40Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.3ст.40Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав граждан путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым,а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.2ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда,по смыслу ч.1ст.49ЖК РФ,необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущноть и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам,признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане,признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учётом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости подлежащего налогообложению имущества,находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст.52ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений,по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учёт,в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53и55ЖК РФ).

В соответствии с ч.1ст.57ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очерёдности,исходя из времени их постановки на учёт.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1ч.2ст.57ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2ст.49,ч.1ст.52ЖК РФ).

В соответствии с п.3ч.1ст.51ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются граждане,проживающие в помещении,не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.3ч.1ст.85ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма,в частности в случае,если жилое помещение признано непригодным для проживания.Если жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,признано непригодным для проживания,выселяемым из такого жилого помещения гражданам займодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87ЖК РФ).

Согласно ч.1ст.89ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям,которые предусмотрены статьями86-88данного кодекса,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта,равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.В случаях,предусмотренных федеральным законом,такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации,на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.В случаях,предусмотренных федеральным законом,гражданам,которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте,жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями,содержащимися в п.37Постановления Пленума ВС РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»,при выселении граждан из жилых помещений по основаниям,предусмотренным в ст.86-88ЖК РФ,другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,равнозначное по общей площади ранее занимаемому,предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий,а потому иные обстоятельства (названные,например,в ч.5ст.57,ст.58ЖК РФ),учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам,состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях,во внимание не принимаются.

Исходя из выше приведённых положений действующего законодательства,предоставление гражданам по указанным основаниям жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания,которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними,с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства,на основании договора найма жилого помещения №от25.03.2014Администрацией сельского поселения Волот ФИО1 предоставлено жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,жилой площадью47,6кв.м.,по адресу:<адрес>.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального округа №от23.05.2024ФИО1принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,поскольку жилой дом,в котором расположено занимаемое им жилое помещение,признан аварийным,подлежащим сносу,вследствие чего у него возникаю первоочередное право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального округа №от23.05.2024г.жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,жилое помещение,общей площадью65,2кв.м.по <адрес> в <адрес> ФИО1признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

До подачи указанного искового заявления в суд в защиту прав,свобод и законных интересов ФИО1прокуратурой района в целях устранения нарушений требований жилищного законодательства в Администрацию Волотовского муниципального округа внесено представление.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1,соответствующее санитарным и техническим требованиям на территории Волотовского муниципального района не предоставлено.

Учитывая невозможность предоставления ФИО1жилого помещения по договору социального найма в силу отсутствия соответствующего жилого помещения на территории Волотовского сельского поселения и Волотовского муниципального округа в целом,а также недостаточного финансирования для его приобретения Администрацией Волотовского муниципального округа в силу требований ч.3.1ст.95ЖК РФ ФИО1было предложено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания - благоустроенная2-х комнатная квартира,площадью41,7кв.м..От заселения в указанное жилое помещение ФИО1отказался,в судебном заседании выразил суду готовность дожидаться предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту настоящего жительства,в том числе до31декабря2026года.

Таким образом,суд приходит к выводу о том,что с момента постановки ФИО1на учёт жилым помещением по договору социального найма он не обеспечен,<адрес> предприняты меры по его вселению в жилое помещение маневренного фонда,от предоставления которого ФИО1отказался,принимаются меры для решения вопроса о предоставлении ФИО1жилого помещения по договору социального найма,определенный срок расселения жилого дома до31декабря2026года в настоящее время не истек,по объективным причинам в настоящее время предоставить ФИО1благоустроенное,пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным в силу отсутствия достаточного финансирования,дотационного финансового положения Администрации Волотовского муниципального округа,а также отсутствия соответствующего жилого помещения на территории Волотовского сельского поселения и Волотовского муниципального округа в целом.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законодателем обязанностей,выразившихся в нарушении жилищных прав заявителя.

Аварийное состояние жилого дома,в жилом помещении которого проживает заинтересованное лицо ФИО1,создаёт прямую угрозу для его жизни и здоровья,для жизни и здоровья членов его семьи,при этом ФИО1не лишен возможности совместно с членами своей семьи временно переселиться в жилое помещение маневренного фонда,предоставить которое готова Администрация Волотовского муниципального округа,также Администрация Волотовского муниципального округа готова произвести косметический ремонт жилого помещения маневренного фонда в случае выражения ФИО1согласия на вселение в указанное жилое помещение,располагает достаточными для этого денежными средствами.

Переселение ФИО1на определенное время в жилое помещение маневренного фонда не лишает его права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,в том числе в срок до31декабря2026года.

С учетом изложенного суд находит исковые требования и.о.прокурора района не подлежащими удовлетворению,нецелесообразными на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела с учетом финансового положения Администрации округа,отсутствием соответствующего жилого помещения,которое может быть предоставлено ФИО1по договору социального найма.

Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

В удовлетворении исковых требований и.о.прокурора Волотовского района Новгородской области в интересах ФИО1 об обязании Администрации Волотовского муниципального округа <адрес> (ИНН5303003458) в течение12месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу предоставить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,№,по договору социального найма благоустроенное,пригодное для проживания жилое помещение в <адрес>,отвечающее санитарно-техническим требованиям,общей площадью не менее65,2кв.м.,отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением,начиная с22июля2024года.

В окончательной форме решение принято22июля2024года.

Председательствующий:                                                                О.В.Швалева