Решение по делу № 2-592/2015 от 17.02.2015

    Дело № 2-592/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

с участием прокурора Блиновой Т.В.

при секретаре Смирновой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 23 марта 2015 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** об обязании оборудовать медицинский кабинет,    

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** (далее – МАДОУ №... **********) о возложении обязанности в срок до **.**.** оборудовать медицинский кабинет, обеспечить наличие в медицинском кабинете: плантографа, оториноскопа с набором воронок, холодильников (в количестве 2 шт.), комплектов воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок, травматологической укладки в количестве 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, принтера, сейфа для хранения медикаментов.

В обоснование требований истец указал, что Печорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Коми о проведении проверки исполнения законодательства об образовании проведена проверка в МАДОУ №... ********** на предмет исполнения законодательства, регулирующего порядок организации медицинского обслуживания в образовательной организации, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» имеет лицензию на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи; выполнение работ по вакцинации в амбулаторных условиях при оказании первичной медико-санитарной помощи, педиатрии. Ответчик заключил с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» договор на безвозмездное оказание медицинский услуг для детей дошкольного возраста, посещающих МАДОУ №... **********. Указанные договоры заключаются между учреждениями ежегодно. Кроме того, ответчик заключил с ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» договор безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания воспитанников детского дошкольного учреждения. Согласно условиям договора образовательное учреждение обязуется оснастить помещение необходимым медицинским оборудованием и инструментарием (п.2.2.3. договора). В ходе осмотра медицинского кабинета МАДОУ №... ********** установлено, что в нарушение требований Приложения №... к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, ответчик не обеспечил наличие в медицинском кабинете: плантографа, оториноскопа с набором воронок, холодильника в количестве 2 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок, травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротника Шанца (2 размера); зондов желудочных разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, принтера, сейфа для хранения медикаментов.

Прокурор указал, что нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и должны быть устранены образовательным учреждением. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала.

    Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

    Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», извещенного о времени и месте судебного заседания.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 указанного закона к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ»)

Статьей 41 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися, в соответствии с законодательством Российской Федерации, периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

    Согласно Уставу МАДОУ №... ********** является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией, реализующей основную образовательную программу дошкольного образования в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Пунктом 4.35. Устава предусмотрено, что организацию оказания первичной медицинской помощи воспитанникам в Учреждении осуществляют учреждения здравоохранения. Администрация Учреждения обязана предоставить медицинским работникам соответствующие помещения для работы. Медицинские услуги, в пределах обязанностей медицинского персонала, оказываются бесплатно.

**.**.** между МАДОУ №... ********** и ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» заключен договор на безвозмездное оказание медицинских услуг.

Из обстоятельств дела следует, что ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» имеет лицензию на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной, медико-санитарной помощи; выполнение работ по вакцинации в амбулаторных условиях при оказании первичной медико-санитарной помощи, педиатрии.

**.**.** между МАДОУ №... ********** и ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» заключен договор безвозмездного пользования имуществом для медицинского обслуживания воспитанников детского дошкольного учреждения. Согласно условиям договора образовательное учреждение обязуется оснастить помещение необходимым медицинским оборудованием, инструментарием (п****).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 5, 6 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение №... к Порядку).

Печорской межрайонной прокуратурой в ходе осмотра медицинского кабинета МАДОУ №... установлено, что в нарушение требований Приложения №... к Порядку в медицинском кабинете МАДОУ №... отсутствуют: плантограф; оториноскоп с набором воронок; холодильник в количестве 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилки; травматологическая укладка, включающая: шины пневматические, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца «2 размера); зонды желудочные разных размеров в количестве 14 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; принтер; сейф для хранения медикаментов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком обязанность по обеспечению медицинского кабинета в соответствии с установленными стандартами не исполняется, требования прокурора - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, МАДОУ №... ********** следует обязать оборудовать медицинский кабинет, обеспечить в срок до **.**.** наличие в медицинском кабинете: плантографа, оториноскопа с набором воронок, холодильников (в количестве 1 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок, травматологической укладки в количестве 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, принтера, сейфа для хранения медикаментов.

При удовлетворении заявленных требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме **** рублей (ст.103 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** в срок до **.**.** обеспечить наличие в медицинском кабинете: плантографа, оториноскопа с набором воронок, холодильников (в количестве 2 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилок, травматологической укладки в количестве 1 комплект, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, принтера, сейфа для хранения медикаментов.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №... общеразвивающего вида» ********** в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере **** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья               О.Г. Порохина

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2015 года