Решение от 22.10.2021 по делу № 2а-3124/2021 от 19.07.2021

Дело № 2а-3124/2021

76RS0014-01-2021-002451-78

Изготовлено 29.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 22 октября 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Тимофеевской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Миханькво Николая Сергеевича к Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области о признании решения незаконным,

установил:

Миханько Н.С. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области от 14 сентября 2020 года №2207600317406 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ОГРН №).

В обоснование требований указано, что 25 мая 2020 года Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области, как регистрирующим органом, было принято решение № 1928 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН -№) из ЕГРЮЛ. Указанное Решение № 1928 впоследствии было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 21 от 27 мая 2020 года. В ЕГРЮЛ внесена запись № 2207600188794 от 27 мая 2020 года о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 11 сентября 2020 года Миханко Н.С. обратился в Межрайонную ИФНС № 7 по Ярославской области с возражением заинтересованного лица (Форма Р38001). В качестве обоснования своей заинтересованности, заявитель указал, что <данные изъяты> является должником заявителя в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании решений Арбитражного суда Ярославской области по делам № А82-3081/2019, А82-17068/2019, А82-23531/2019. Также Миханько Н.С. указал, что исключение <данные изъяты> из ЕГРЮЛ (ликвидация) сделает невозможным исполнение вышеуказанных решений суда, что существенно нарушит его права, как кредитора.

Однако 14 сентября 2020 года регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН № о прекращении деятельности <данные изъяты> в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица. Возражения Миханько Н.С. против исключения организации из ЕГРЮЛ не приняты инспекцией по мотиву того, что они представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявитель считает, что действия Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области по внесению в ЕГРЮЛ записи от 14 сентября 2020 года № об исключении <данные изъяты> являются незаконными и необоснованными. Исключение действующего юридического лица их ЕГРЮЛ исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ и целям Федерального закона № 129-ФЗ. Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав административного истца. Таким образом, исходя из положений Федерального закона № 129-ФЗ следует сделать однозначный вывод о том, что в рассматриваемом случае направление Миханько Н.С. возражений препятствовало принятию инспекцией решения об исключении <данные изъяты> из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании административный истец Миханько Н.С. и его представитель по устному ходатайству Данилюк Р.В. административный иск поддержали по доводам, изложенным в нем.

Миханько Н.С. указал, что <данные изъяты> является его должником, он намерен расторгнуть с ним договор, но исключение юридического лица из ЕГРЮЛ препятствует этом сделать. Возражения поданы 14 сентября 2020 года вне очереди сотруднику налоговой службы в 9 час., после открытия налогового органа.

Данилюк Р.В. на момент подачи заявления 14 сентября 2020 года юридическое лицо являлось действующим. 15 сентября 2020 года Миханько Н.С. узнал о принятом административным ответчиком решении. Возражения Миханько Н.С. были не учтены. В связи с действием ограничительных мер в городе прямой доступ в налоговую службу был закрыт. Указал, что представленные административным ответчиком доказательства не подтверждают объективно время подачи возражений Миханько Н.С.

Представитель административного ответчика по доверенности Стебелькова Н.Е. возражала против удовлетворения, представила отзыв на иск, дала пояснения согласно ему. Указала, что налоговый орган работал в сентябре в обычном режиме, граждане принимались в порядке очереди по талонам. Вне очереди без талона сотрудник налоговой службы не мог принять административного истца. Все отражено в программе AIS. Возражения административный истец подал в 12 час. 43 мин. Процедура автоматического исключения <данные изъяты> из ЕГРЮЛ началась 14 сентября 2020 года в 9 час. 23 мин., т.е. за пределами трехмесячного срока. Последний день подачи возражения 25 августа 2020 года. 15 сентября 2020 года в 15 час. 03 мин. Миханько Н.С. дан ответ по возражениям. На момент подачи возражения административным истцом <данные изъяты> было исключено из ЕГРЮЛ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области от 14 сентября 2020 года № ввиду следующего.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Миханько Н.С. (ИНН №) является кредитором <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №), что подтверждается судебным приказом Арбитражного суда Ярославской области от 21 декабря 2019 года, решениями Арбитражного суда Ярославской области от 16 мая 2019 года, от 3 ноября 2019 года (решения вступили в законную силу).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №) в ЕГРЮЛ содержаться следующие записи:

- 20 марта 2020 года внесена запись о наличии недостоверных сведения в разделе место нахождения и адрес юридического лица;

- 14 сентября 2020 года Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области внесена запись № об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В отношении юридического лица налоговым органом составлены справка №381-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, справка №381-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (последняя дата представления документов отчетности: налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год – 16 марта 2018 года).

25 мая 2020 года заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области Мардашовой Т.В. принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ №1928.

Межрайонной инспекцией ФНС №7 по Ярославской области сообщено о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о принятии решения №1928 от 25 мая 2020 года в отношении <данные изъяты> Данная информация опубликована в журнале «Весник государственной регистрации», часть 2 №21 (786) от 27 мая 2020/8705.

14 сентября 2020 года Миханько Н.С. подал в Межрайонную инспекцию ФНС №7 по Ярославской области возражения относительно предстоящей государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица <данные изъяты> Данные возражения зарегистрированы за вх. № 15475А 14 сентября 2020 года в 12 час. 42 мин. В тоже время сторона истца указывала, что возражения переданы вне очереди сотруднику налоговой службы в 9 час., после открытия налогового органа.

Данные возражения Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области учтены не были. Процедура автоматического исключения <данные изъяты> из ЕГРЮЛ началась 14 сентября 2020 года в 9 час. 23 мин., за пределами трехмесячного срока.

Миханько Н.С. 15 июня 2020 года направлено сообщение, что его возражения не подлежат удовлетворению, оно подано за пределами срока, п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 64.2 ГК РФ, п.п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрены условия, при наступлении которых регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно п.п. 3, 4 ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, принимая решение о предстоящем исключении, регистрирующий орган устанавливает порядок и сроки направления мотивированных заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Суд отмечает, что предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ трехмесячный срок для направления заявления не является пресекательным.

В Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ указано на то, что заявление заинтересованного лица должно быть мотивированным, что однако не предполагает обязательного документального обоснования; не установлен предельный срок, в который инспекция обязана принять решение об исключении из реестра недействующего юридического лица.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

На основании изложенного выше, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области от 14 сентября 2020 года № по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица <данные изъяты> В тоже время, учитывая доказательства, представленные по делу, пояснения сторон, права и законные интересы Миханько Н.С., как кредитора юридического лица, суд полагает возможным отменить решение Межрайонной инспекции ФНС №7 по Ярославской области от 14 сентября 2020 года №

руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ №7 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ №2207600317406 ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░ №).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░