Решение от 31.08.2020 по делу № 3а-249/2020 от 03.08.2020

УИД 58OS0000-01-2020-000229-88                    дело № 3а-249/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 г.                                                                       город Пенза

Пензенский областной суд в составе

судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

                                                                рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Проммаш» к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

                                                                у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Проммаш» (далее – ООО «Проммаш», общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Государственная кадастровая оценка» (далее – ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка») об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемых земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- с кадастровым номером №, общей площадью 8923 кв.м;

- с кадастровым номером №, общей площадью 7443 кв.м.

Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает его права, как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером № – 1 809 000 рублей, с кадастровым номером № – 1 509 000 рублей.

Представитель административного истца ООО «Проммаш» Мальцев А.А. (доверенность от 14 июля 2020 г.) в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» Тюрина Н.В. (доверенность от 23 марта 2020 г.) полагала разрешение спора на усмотрение суда, не оспаривая право истца на предъявление иска и размер рыночной стоимости земельных участков.

Представители заинтересованных лиц – Департамента государственного имущества Пензенской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, письменных возражений относительно заявленного административного иска не представил.

С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что ООО «Проммаш» является арендатором земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: с кадастровым номером №, общей площадью 8923 кв.м; с кадастровым номером №, общей площадью 7443 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 6 августа 2020 г. № КУВИ-002/2020-11165091 и от 5 августа 2020 г. № КУВИ-002/2020-11164471 (л.д.58-60, 61-63). По условиям договоров аренды от 17 апреля 2020 г. № 05/20 и № 04/20, заключенных с администрацией Никольского района Пензенской области, размер арендной платы исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.

    Как арендатор спорных земельных участков административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.

Кадастровая стоимость земельных участков была установлена актами ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» от 11 ноября 2019 г. в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» по состоянию на 1 ноября 2019 г., с кадастровым номером № в размере - 2 232 980,75 рубля, с кадастровым номером № - 1 862 610,75 рубля, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 июня 2020 г. № КУВИ-002/2020-3636743 и № КУВИ-002/2020-3636744 (л.д.8, 9).

Указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 ноября 2019 г. и применяются с 1 ноября 2019 г. (л.д.8, 9).

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет от 30 июня 2020 г. № 25/06/20-01, подготовленный оценщиком ИП Г.А., согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки – 1 ноября 2019 г. составила: с кадастровым номером № – 1 809 000 рублей, с кадастровым номером № - 1 509 000 рублей (л.д.16-45).

Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.

Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Оценщиком обоснованно установлено, что объекты оценки входят в сегмент земельных участков для размещения объектов индустриальной застройки, в связи с чем анализ рынка производился в отношении данной группы земельных участков.

После проведения анализа рынка было отобрано 3 аналога, наиболее сопоставимых с каждым из объектов исследования. По каждому объекту-аналогу проведены корректировки, сглаживающие их отличие от оцениваемых земельных участков. В частности, были сделаны корректировки на торг (для всех объектов-аналогов), на масштаб (площадь) (для объектов-аналогов № 1 и № 2), после чего проведено согласование скорректированных стоимостей объектов-аналогов и определена стоимость оцениваемых земельных участков.

Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговых величин рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 ноября 2019 г. с кадастровым номером № в размере – 1 809 000 рублей, с кадастровым номером № - 1 509 000 рублей.

Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Проммаш» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

                                                                Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

        Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 31 июля 2020 г. – дата направления в суд административного искового заявления посредством почтовой связи.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

        Таким образом, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости в целях исчисления арендной платы применяется с 1 января 2020 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из следующего.

В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. № 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости») судебные расходы взыскиваются с ответчика только в случае, если кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики.

        Поскольку ООО «Проммаш», обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, реализовало в судебном порядке имеющееся у него право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка», определившее оспариваемую кадастровую стоимость, не оспаривало наличие у административного истца такого права и размер рыночной стоимости земельных участков, постановленное по настоящему делу решение, по мнению суда, не может расцениваться как принятое против административного ответчика.

Определение рыночной стоимости объектов недвижимости в размере меньшем, чем их кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельных участков составляет 19%, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.

Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения государственной кадастровой оценки, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административного ответчика не подлежат.

                                                                Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

                                                                р е ш и л:

                                                                ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 8923 ░░.░ -1 809 000 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 7443 ░░.░ – 1 509 000 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

                                                                ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░ 2020 ░.

                                                                ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░ 2020 ░.

    ░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░