Решение по делу № 2-305/2014 от 01.07.2014

Дело 2-305/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц: ФИО2 и ФИО3, действующих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей – ФИО4 и ФИО5,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из 6 человек

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из 6 человек.

В иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, он обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-№ о включении его и 5 членов семьи в состав участников Подпрограммы. По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы внучку ФИО4 и внука ФИО5

Выражая фактическое несогласие с решением Комиссии, в иске указывает, что внук и внучка вселены им в качестве членов его семьи. Их членство в семье им не оспаривается. В силу своего возраста несовершеннолетние находится на иждивении своих матерей – ФИО2 и ФИО3 Систематически оказываемая детям материальная помощь, является основным источником их существования. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются его права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3, действующие в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 в качестве законных представителей, в судебном заседании требование истца поддержали. Дали пояснения, аналогичные его доводам. Выражая общее с ним мнение, просят удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о времени и месте его проведения были извещены. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Из письменных возражений представителей всех ответчиков следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме не оспаривается. Представители ответчиков против иска возражают лишь на том основании, что ФИО4 и ФИО5 являются другими родственниками ФИО1, и в отношении этих лиц необходимо решение суда о признании членами семьи гражданина-участника Подпрограммы. Кроме того, представитель ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России ФИО7 считает, что истцом не доказан факт долгосрочного совместного проживания с внучкой и внуком, для возникновения жилищных прав необходимо, чтобы между указанными лицами и нанимателем, сложились семейные отношения.

Все представители просят отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело при существующей явке.

Оценив доводы истца и третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

Кроме того, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

С учетом положения статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.

ФИО1 проходил службу в ИК-№ ФКУ ОИК-№. Его проживание и проживание его членов семьи, в том числе внучки и внука в поселке Учреждения с особыми условиями подтверждено справкой начальника ФКУ ОИК-№ (л.д.17).

Будучи нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>, ФИО1 вселил внучку ФИО4 и внука ФИО5 в предоставленную ему квартиру, указав их в п.2 Договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12) в качестве членов своей семьи.

Факт вселения дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: финансовым лицевым счетом квартиронанимателя ФИО1 (л.д.16 на обороте), выпиской из домовой книги (л.д.15-16),

В силу п.2 ст.20 ГК РФ место жительства несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, не достигших возраста 14 лет, производно от места жительства их родителей.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей (ч.3 ст.65 Семейного кодекса РФ). В данном случае при отсутствии спора между родителями местом жительства несовершеннолетних является место жительства их матерей: ФИО2 и ФИО3 Их участие в подпрограмме представителями ответчиков также не оспаривается.

Регистрация ФИО2 и ФИО3 по месту жительства в квартире ФИО1 подтверждается отметками в их паспортах (л.д.19, 20, 18).

Состав семьи ФИО1 и совместное проживание всех лиц подтверждено справкой администрации МО «Ныробское городское поселение» (л.д.23 на обороте), а также коллегиально подписанной справкой ЖБК ФКУ ОИК-№ (л.д.23).

В суде не было установлено факта, а представителем ГУФСИН России и ФСИН России не было предоставлено убедительных, заслуживающих внимания доказательств отсутствия между внучкой, внуком, остальными членами семьи и нанимателем семейных отношений.

Из пояснений ФИО1, законных представителей несовершеннолетних, полученных в порядке ст.55 ГПК РФ, следует, что все взрослые члены его семьи совместно ведут хозяйство, заботятся о детях, участвуют в их воспитании. Систематически оказываемая детям материальная помощь, является основным источником их существования.

Суд приходит к заключению о необоснованности на нормах закона доводов представителей ответчиков, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО4 и ФИО5 членами семьи ФИО1 в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Проживание граждан в качестве членов семей участника подпрограммы в указанных поселках при отсутствии спора о соблюдении порядка их вселения нанимателем жилого помещения является самостоятельным основанием для реализации их прав, связанных с участием в подпрограмме.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050, на семью из шести человек, включая истца. <данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050, на семью из шести человек:

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.