Решение от 14.07.2022 по делу № 2-374/2022 от 09.06.2022

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Берёзовский районный суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании предоставления мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры с исковым заявлением к казенному учреждению ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании предоставления мер социальной поддержки. В обоснование указала, что является пенсионером по старости с декабря 2001 года, в 2010 году ей было присвоено звание «Ветеран труда». Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО1- Югра, ФИО1 <адрес> октября 2018 года, однако проживает в данном жилом помещении более 10 лет. Более 10 лет на основании закона ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №- оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> — Югре» и постановления правительства ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п ей предоставляется компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением. В сентябре 2020 года в ее доме расположенного по вышеуказанному адресу произошел пожар, которым жилому помещению причинены термические повреждения, статус жилого помещения в результате пожара дом не потерял. После устранения пожара, ею в жилом доме проведен косметический ремонт. В феврале 2021 года она ожидала поступления компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением за 2021 год, которая должна была поступить на счет, куда ежемесячно поступает пенсия, так было каждый год. Однако, социальная компенсация так и не поступила. В конце марта 2021 года ей стало известно от своих знакомых и соседей в <адрес>, что они еще все в конце января начале февраля 2021 года получили указанную компенсацию. В апреле 2021 года она обратилась с заявлением к ответчику, чтобы пояснили, почему ей не выплатили компенсацию расходов на оплату поставки твердого топлива. В конце мая 2021 года от ответчика пришел ответ, что компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива не выплачена по причине неотнесения ее жилого дома к жилым домам <адрес> с наличием печного отопления. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с неправильным применениям норм действующего законодательства. Считает, что имеет право на получения компенсации в виде оплаты поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением за 2021 год. Просит признать незаконным решение Казенного учреждения ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» о прекращении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО2 за твердое топливо в 2021 году; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за твердое топливо за 2021 год в установленном законом порядке.

Истец ФИО2, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, суду о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В отзыве, направленном в суд, представитель ответчика с исковым требованиями не согласился, обосновав это тем, что Порядок назначения и выплаты компенсации расходов по приобретению твердого топлива регламентирован Постановлением Правительства <адрес> - Югры от 14.01.2008r. 4-п (далее - Постановление), Законом ФИО1-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО1-Югре» (далее - Закон). Меры социальной поддержки, установленные пп. 1.1 и. 1.2 статьи 7 Закона, предоставляются независимо от вида жилищного фонда. На основании представленных документов ФИО2 назначена компенсация за твердое топливо в размере 1 103 рубля 52 копейки с 01.07. 2019 бессрочно. Для осуществления компенсации расходов на оплату электроэнергии или газа, используемых для отопления жилого помещения, сведения о виде топлива, используемом для отопления жилого помещения, Центр социальных выплат проверяет путем направления запроса в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - Югры, отвечающие за согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, либо ресурсоснабжающие организации. Согласно предоставленного ответа с Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> сгорел ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет регистрацию по данному адресу, но в доме не проживает. На основании данного ответа выплата компенсации за твердое топливо прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. После поступления искового заявления ФИО2 отделом социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> повторно направлен запрос о виде отопления по адресу: <адрес>. В ответе, поступившем с Администрации ФИО1 <адрес>, указано, что данный дом не отапливается, не отремонтирован, истец после пожара в нем не проживает. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении иска (л.д.26-27).

Заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 7 Закона ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре" ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), а в силу ст. 16 указанного Закона собственнику жилого помещения в многоквартирном доме мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с учетом взноса на капитальный ремонт. Меры социальной поддержки, установленные настоящим подпунктом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, зарегистрирована по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1-Югры с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,33).

В соответствии с пенсионным удостоверением № ФИО2 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание «Ветеран труда» (л.д.42).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу ФИО1-Югра, ФИО1 <адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, 35-36).

На обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу разъяснения причин прекращения компенсации за твердое топливо в 2021 году КУ ФИО1-Югры «Центр социальных выплат» ответило, что согласно сведениям Управления ЖКХ администрации ФИО1 <адрес> об адресах жилых домов с наличием печного отопления на территории г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> не отнесен к жилым домам <адрес> с наличием печного отопления, в связи с чем основания для предоставления компенсации за твердое топливо в 2021 году отсутствуют (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУ «Центр социальных выплат» с заилением на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда ФИО1-Югры в виде компенсации расходов на приобретение твердого топлива, приложив копию паспорта, выписку из ЕГРН, справку от ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32).

ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в <адрес> принято решение о назначении ФИО2 компенсации за твердое топливо (ветераны труда) с 01.072019 года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.28).

Согласно расчету на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация за твердое топливо по адресу: <адрес>, составляет 1103,52 рублей (л.д.29).

В соответствии со справкой Управления ЖКХ администрации ФИО1 <адрес> ФИО2 пользуется следующими видами коммунальных услуг: бессетевое газоснабжение (газ в баллонах), электроснабжение, печное отопление (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр социальных выплат» приняло решение о прекращении выплаты пособия, по причине выезда из населенного пункта, <адрес> сгорел, фактически там никто не проживает (л.д.37), что также подтверждается сведениями Управления по ЖКХ администрации ФИО1 <адрес> (л.д.38,39).

На запрос КУ «Центр социальных выплат» Управление ЖКХ администрации ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, что жилое помещение в 2020 году было повреждено по причине пожара, на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не отремонтировано, не отапливается, отсутствует остекление окон, повреждены двери. Собственник помещения гражданка ФИО2 по данному адресу не проживает с момента пожара (л.д.40,41).

В ответ на судебный запрос, заместитель главы ФИО1 <адрес> сообщил, что жилое помещение, расположенное по адресу ФИО1 <адрес>, относится к помещениям с печным отоплением, однако указанное жилое помещение в 2020 году было повреждено по причине пожара, на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не отремонтировано, не отапливается, отсутствует остекление окон, повреждены двери. Собственник помещения гражданка ФИО2 по данному адресу не проживает с момента пожара, что также подтверждается фототаблицей (л.д.23, 24).

Таким образом, судом установлено, что истец является неработающим пенсионером по старости, ветераном труда. Жилое помещение, принадлежащее ФИО2, до настоящего времени относится к помещениям с печным отоплением.

В целях реализации Закона ФИО1 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре" Правительство ФИО1 - Югры ДД.ММ.ГГГГ утвердило Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан №-п, в силу которого компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казенным учреждением ФИО1 - Югры "Центр социальных выплат".

Пунктом 2.4 указанного Порядка предусмотрено, что компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления в Центр социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) гражданина необходимых документов.

В соответствии с п. 2.7 Порядка при использовании для отопления жилого помещения двух и более видов топлива компенсация расходов на оплату услуг по отоплению производится по одному основному виду топлива: в газифицированных жилых домах (жилых помещениях) - на оплату газа, используемого для отопления жилого помещения; при наличии централизованного теплоснабжения – на оплату отопления, предоставляемого     централизованными источниками теплоснабжения. Компенсация расходов на оплату поставки твердого топлива в жилые помещения с печным отоплением производится единовременно в течение финансового года в размере фактически понесенных расходов.

Поскольку жилое помещение истца, по мнению ответчика, не относится к жилым помещениям с печным отоплением, истец там не проживает, предоставление указанных мер социальной поддержки как выплата денежной компенсации за твердое топливо, было прекращено.

Пунктом 2.2 Порядка установлены основания в отказе предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таких оснований в ходе судебного разбирательства не установлено. Из справки, представленной администрацией ФИО1 <адрес>, следует, что дом по спорному адресу относится к домам с печным отоплением, однако, истец в нем не проживает.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

В соответствии со ст.3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится всегда в этом определенном регистрацией месте независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что ФИО2 не проживает по <адрес>, напротив, в материалах дела представлена копия паспорта с отметкой регистрации истца по указанному адресу, из искового заявления следует, что ею произведен косметический ремонт в данном доме. Сведений о том, что ФИО2 является получателем социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по иному месту жительства, не имеется.

Анализируя вышеуказанное, суд считает, что выводы КУ ФИО1 - Югры "Центр социальных выплат" о наличии оснований для отказа в предоставлении ФИО2 денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива неправомерны, следовательно, решение ответчика подлежит отмене.

Согласно п.1.1 и п.1.2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан устанавлен механизм предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законами <адрес> - Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре", "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес> - Югре", "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории <адрес> - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" за счет бюджета <адрес> - Югры. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении отдельных категорий граждан рассчитывается и предоставляется казенным учреждением <адрес> - Югры "Центр социальных выплат".

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 в части обязания ответчика назначить и выплатить ей компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за твердое топливо за 2021 год, подлежат удовлетворению.

При установленных обстоятельствах, с учётом указанного правового регулирования, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1-░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1-░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░1-░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1-░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░1-░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2021 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ <░░░░░> - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░░░7

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░░░8

    ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░░.107, ░.2 ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> - ░░░░