Решение по делу № 5-137/2017 от 26.09.2017

Дело № 5-137/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 10 октября 2017 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Седышева Н.П.,

при секретаре Лашмановой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А., СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДАТА главным специалистом-экспертом отделения по противодействию незаконной миграции № 7 отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области (далее по тексту ОПНМ № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) З.М.А. в отношении индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно данного протокола ДАТА в 1505 часов сотрудниками ОПНМ № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что индивидуальный предприниматель Сейпианов О.А. по адресу г. Кыштым, ул. Гагарина, 1 «а» привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ Э.Б.Ф., ДАТА года рождения по профессии, не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности.

Определением начальника ОПНМ № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Ш.А.В. от ДАТА материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А. направлены в Кыштымский городской суд Челябинской области для принятия решения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Сейпианов О.А. вину в совершении данного правонарушения не признал полностью, пояснив, что на территории цеха по обработке камня по адресу г. Кыштым, ул. Гагарина 1 «а» Э.Б.Ф. осуществлял строительство офиса, другими какими – либо работами не занимался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт ОПНМ № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области З.М.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть протокол в ее отсутствие.

Выслушав индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что индивидуальный предприниматель Сейпианов О.А. ДАТА в 1505 часов привлек к трудовой деятельности в качестве распиловщика природного камня гражданина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ Э.Б.Ф., ДАТА года рождения, на территории производственного помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, пос. Каолиновый, ул. Гагарина, 1 «а», цех по обработке природного камня по профессии, не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности.

Как следует из представленных материалов, Э.Б.Ф. является гражданином СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ имеет патент серия НОМЕР на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации - строительство.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Сейпианов О.А., привлекая гражданина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ к трудовой деятельности, не указанной в его патенте, нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- рапортом начальника ОПНМ № 7 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Ш.А.В.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА в отношении индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А.;

- объяснением Сейпианова О.А. от ДАТА;

- копией паспорта Сейпианова О.А.;

- сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДАТА;

- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним НОМЕР от ДАТА;

- объяснением Э.Б.Ф. от ДАТА, из которого следует, что он приехал в Российскую Федерацию ДАТА с целью работы. По приезду в г. Кыштым встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: АДРЕС, оформил патент серии НОМЕР, выданный УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ДАТА по профессии (специальности, виду деятельности) – строительство. ДАТА в 1505 часов был задержан по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, пос. Каолиновый, ул. Гагарина, 1 «а» в цеху по обработке природного камня, осуществлял трудовую деятельность в качестве распиловщика природного камня для изготовления из него плитки, бордюров ступеней. Работать его нанял гражданин Российской Федерации Сейпианов О.А.;

- копией объяснения Н.Ф.А.У. и Э.У.Ф.У. от ДАТА, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям Э.Б.Ф.;

- копией паспорта Э.Б.Ф.;

- копией патента Э.Б.Ф.;

- копией протокола НОМЕР от ДАТА об административном правонарушении в отношении Э.Б.Ф.;

- копией постановления НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении Э.Б.Ф.;

- протоколом НОМЕР от ДАТА об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А.

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А. в совершении административного правонарушения.

Доводы Сейпианова О.А. о том, что Э.Б.Ф. был привлечен им к трудовой деятельности, соответствующей патенту, последний осуществлял строительство офиса на территории цеха, расположенного по адресу г. Кыштым, ул. Гагарина 1 «а», не могут быть судом приняты во внимание, расцениваются как позиция защиты и желание уйти от административной ответственности, поскольку указанные доводы опровергаются собранными и исследованными доказательствами.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом. Нарушений норм КоАП РФ при этом не допущено.

Действия индивидуального предпринимателя Сейпианова О.А., выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности, суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

    Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствии с примечанием к статьей 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При избрании вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Сейпианов О.А. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении административного правонарушения не признал.

Суд считает необходимым с учетом всех обстоятельств по делу назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по обработке природного камня, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Кыштым, пос. Каолиновый, ул. Гагарина, 1 «а» на срок двадцать суток.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9– 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 1 «░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 1 «░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)