Решение по делу № 12-70/2023 от 16.03.2023

Дело № 12-70/₂₀₂₃

Решение

г. Звенигово 25 апреля 2023 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аль-Анси Д. М. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл № 32/23/12022-АП от 28 февраля 2023 года,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл № 32/23/12022-АП от 28 февраля 2023 года Аль-Анси Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, Аль-Анси Д.М. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно и необоснованно, 03 июня 2014 года земельный участок был передан Министерством государственного имущества Республики Марий Эл ему в аренду, решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл, вступившим в законную силу 02 апреля 2021 года, договор аренды от 03 июня 2014 года расторгнут, в настоящее время взыскатель уклоняется от принятия земельного участка, так как участок зарос древесной, сорной и кустарниковой растительностью, согласно справки специалиста ФИО1 возраст деревьев, расположенных на арендуемом земельном участке, составляет от 6 до 15 лет. Аль-Анси Д.М. полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы Аль-Анси Д.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнил, что им не исполняется решение суда, поскольку он не желает за свой счет расчищать земельный участок от древесной растительности, часть которой, по его мнению, произрастала там еще до заключения договора аренды между заявителем и Министерством государственного имущества Республики Марий Эл. При этом, ведомство из-за неприведения заявителем земельного участка в надлежащий вид и его очистки от древесной растительности, по мнению Аль-Анси Д.М. уклоняется от принятия данного участка во исполнение решения суда.

Представитель Звениговского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Звениговском районном отделе судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП от 30 апреля 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 02 апреля 2021 года, об обязании Аль-Анси Д.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 264886,0 кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> на землях совхоза «<.....>» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 30 апреля 2021 года, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований. Требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения должником Аль-Анси Д.М. не исполнены. В отношении Аль-Анси Д.М. 11 июня 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 рублей.

06 февраля 2023 года должнику Аль-Анси Д.М. судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий, в соответствии с которым Аль-Анси Д.М. обязан возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 264886,0 кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> на землях совхоза «<.....>» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и предоставить судебному приставу-исполнителю ФИО2 документы, подтверждающие исполнение данного постановления, а также копию акта приема-передачи земельного участка в 10 часов 00 минут 17 февраля 2023 года.

17 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут Аль-Анси Д.М. в подразделение службы судебных приставов по адресу: Республика Марий Эл, г. Звенигово, ул. Ленина, д. 106 «а», не явился, документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представил.

Таким образом, решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 02 апреля 2021 года, до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство судом не приостановлено, отсрочка в исполнении решения суда Аль-Анси Д.М. не предоставлялась.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Фактические обстоятельства совершенного Аль-Анси Д.М. административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-АП от 17 февраля 2023 года (л.д. 19), копией исполнительного листа ФС № по делу № от 25 февраля 2021 года (л.д. 23-24), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 30 апреля 2021 года (л.д. 25), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 17 февраля 2023 года (л.д. 16), актом об обнаружении правонарушения от 17 февраля 2023 года (л.д. 17), объяснениями ФИО3, ФИО4, Аль-Анси Д.М. (л.д. 21-22, 29), копией постановления о предъявлении должнику-организации требований от 06 февраля 2023 года (л.д. 28).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Аль-Анси Д.М. приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Аль-Анси Д.М. исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях Аль-Анси Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении жалобы.

Так, из исполнительного листа, выданного на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 02 апреля 2021 года следует, что Аль-Анси Д.М. обязан возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 264886,0 кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> на землях совхоза «<.....>» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Вместе с тем, наличие на земельном участке древесной растительности, не предусмотренной целевым назначением использования участка, не предполагает надлежащее состояние земельного участка применительно к содержанию этого признака в решении суда от 02 апреля 2021 года.

В указанном случае, нежелание Аль-Анси Д.М. выполнить действия по приведению земельного участка в надлежащее состояние для обеспечения его возврата, не является основанием для неисполнения решения суда от 02 апреля 2021 года или отсрочки его исполнения.

При этом, мнение Аль-Анси Д.М. о наличии на земельном участке древесной растительности, произраставшей еще до заключения между заявителем и представителем структурного подразделения органа публичной власти субъекта Российской Федерации договора аренды участка, не является препятствием к исполнению решения суда, а по своему содержанию может выступать в качестве довода стороны в случае гражданско-правового спора, разрешаемого в предусмотренном законом порядке.

Иные доводы жалобы, не опровергают выводов должностного лица, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, действия Аль-Анси Д.М. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Аль-Анси Д.М. административного наказания должностным лицом требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Постановление о привлечении Аль-Анси Д.М. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

В связи с этим, обжалованное постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл № 32/23/12022-АП от 28 февраля 2023 года о назначении Аль-Анси Д. М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Аль-Анси Д.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл
в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов