Решение по делу № 2-260/2023 (2-2868/2022;) от 01.12.2022

Дело № 2-260/2023

УИД 18RS0011-01-2022-004076-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года                            город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при помощнике судьи Ильиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Максимовой Анисии Серапионовне о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

ФИО5 муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (далее по тексту ФИО5 МО «<адрес> УР») обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, которым просит суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 6,6 га, в составе земельного участка с кадастровым номером 18:05:000000:47 на территории бывшего АКХ «Адамская», признать право собственности МО «<адрес> УР» на земельную долю ФИО1, принадлежащую ей на праве собственности в земельном участке с кадастровым номером 18:05:000000:47, площадью 6,6 га.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», ФИО4 <адрес> было вынесено постановление №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 441 гражданам был предоставлен земельный участок размером 2761 га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее АКХ «Адамская» ФИО6 <адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере 6,6 га. ФИО5 МО «<адрес> УР» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликовала его в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, разместила на официальном портале муниципального образования «<адрес>» в сети «Интернет»:http://glazrayon.ru, а также на официальных щитах МО «Адамское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 443 собственников земельных долей. С момента публикации списка, в ФИО5 МО «Адамское» поступило 9 возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей. После публикации приведенного списка была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Адамская» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 443 участников общей долевой собственности на собрание явилось 7 человек, в связи, с чем собрание признано несостоявшимся. ФИО5 МО «Адамское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 428 невостребованных земельных долей, в который вошли 224 умерших собственников земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (л.д. 7-8).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> (далее по тексту МТУ Росимущества в УР и <адрес>) (л.д. 2-5).

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ уточнены данные ответчика ФИО3, определено считать ФИО1.

Представитель истца ФИО5 МО «<адрес> УР», ответчик ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и <адрес> надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель истца представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования в части прекращения права собственности на земельную долю ФИО1 не поддержал, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «<адрес> Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д. 27-28).

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «<адрес> Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 29-32).

Решением ФИО6 <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 12).

Решением ФИО6 <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.7 от ДД.ММ.ГГГГ закреплены в коллективно-долевую собственность земли ассоциаций крестьянских хозяйств в пределах средне районных норм (л.д. 13).

Решением Исполнительного комитета ФИО6 <адрес> Совета народных депутатов Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы обобщения проектов землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий ФИО6 <адрес> (л.д. 9-10).

Постановлением ФИО2 <адрес> Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточненные списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 11).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Адамское» об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по АКХ «Адамская» (л.д. 17-18).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Адамское» о проведении общего собрания (л.д. 19).

Директором совхоза утвержден список лиц, получивших земельные и имущественные паи по совхозу «Адамский», в котором под № числится ФИО8 (л.д. 14-16).

Из протокола собрания участников общей долевой собственности АКХ «Адамская» Удмуртской Республики, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 20).

Постановлением ФИО2 МО «Адамское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, ФИО1 поименована под № (л.д. 21-23).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, АКХ «Адамская» расположен земельный участок, площадью 27983846 кв.м. с кадастровым номером 18:05:000000:47 (л.д. 24).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-XХХ 5105 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Адамская» ФИО6 <адрес> в размере 6,6 га (л.д. 25).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО1 с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о не востребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, копии газеты «Иднакар» ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики, в которой было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей АКХ «Адамская», копия протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей АКХ «Адамская» ФИО6 <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности АКХ «Адамская» ФИО6 <адрес>, признано несостоявшимся.

В постановлении ФИО2 МО «Адамское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными, под № поименована ФИО1 и причитавшаяся ей земельная доля площадью 6,6 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 была получена земельная доля в размере 6,6 га в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Несмотря на то, что ФИО1 получена земельная доля в размере 6,6 га, последняя не воспользовалась своим правом выдела земельной доли, доказательств создания указанным ответчиком в установленном законом порядке крестьянских фермерских хозяйств и использования земельного участка по его назначению суду не представлено, сведений о регистрации права собственности на земельную долю за ответчиком в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 28 лет подряд после получения свидетельства на право собственности на землю, письменные возражения о включении земельной доли ответчика в список невостребованных в адрес истца не направлены.

С учетом соблюдения истцом порядка признания земельной доли невостребованной имеются основания для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные исковые требования о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, площадью 6,6 га, принадлежавшую ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку представитель истца не поддержал требования в части прекращения права собственности на земельную долю ФИО1, постольку в порядке ч. 3 ст. 196 ГПК РФ это требование не является предметом рассмотрения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Максимовой Анисии Серапионовне о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Максимовой Анисии Серапионовне на основании свидетельства о праве собственности на землю РФ-XХХ 5105 №, площадью 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером 18:05:000000:47.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                А.А. Уракова