Решение по делу № 7р-1693/2022 от 24.10.2022

Судья федерального суда Алексеева А.В. Дело № 7р – 1693/2022

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2022 года г.Красноярск

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Тюрюмина А.Н. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КрасЛес»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №275/119 - 2021 от 27 августа 2021 года ООО «КрасЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению ООО «КрасЛес» в 2020 году не выполнило лесовосстановительные мероприятия на арендуемом лесном участке, предназначенном для заготовки древесины, расположенном в Красноярском крае, Енисейский район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество.

Решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 07 июля 2022 года жалоба защитника ООО «КрасЛес» Чепурной Е.Ю. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, директор ООО «КрасЛес» Тюрюмин А.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывает, что объёмы и виды лесовосстановительных мероприятий на 2020 год для ООО «КрасЛес» были скорректированы министерством лесного хозяйства Красноярского края и выполнены юридическим лицом, что судья не исследовал, не учёл имеющуюся в деле переписку; при формирования плана лесовосстановительных работ на 2020 год не был учтён выявленный естественный подрост; при назначении наказания возможно назначение административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией статьи.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КрасЛес», а равно и решение судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено ч.ч.1,2,4 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется в том числе лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Согласно ч.2 ст.62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Аналогичное требование было закреплено пп. «а» п.6 «Правил лесовосстановления», утвержденных Приказом Минприроды России от 25 марта 2019 года №188, которые действовали по состоянию на 2020 год.

«Правилами лесовосстановления», утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 данная обязанность сохранена.

Из дела следует, что 10 сентября 2014 года между министерством природных ресурсов Красноярского края и <данные изъяты> заключен договор аренды лесных участков №687-з, согласно которому министерство передало во временное пользование <данные изъяты> лесные участки, площадью 22432 га (по результатам межевания 224473265 кв.м.) сроком на 49 лет, расположенные: Красноярский край, Енисейский район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество.

На основании договора перенайма от 10 июля 2015 года <данные изъяты> передало свои права и обязанности по договору аренды лесных участков от 10 сентября 2014 года № 687-3 ООО «КрасЛес».

Подпунктом «и» п.13 договора аренды лесного участка установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ООО «КраЛес» в 2020 году не выполнило установленные проектом освоения лесов и письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 12 мая 2020 года «О корректировке плана» следующие лесовосстановительные мероприятия: создание лесных культур на площади 4,9 га, уход за лесными культурами в переводе на однократный на площади 4,9 га, подготовку почвы под искусственное лесовосстановление объемом 17,4 кг, заготовку лесных семян объемом 2,0 кг.

Невыполнение ООО «КрасЛес» в 2020 году лесовосстановительных мероприятий в указанном объёме послужило основанием привлечения юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем, по запросу Красноярского краевого суда министерством лесного хозяйства Красноярского края представлено письмо «О корректировке плана» от 08 октября 2021 года в котором содержится информация о выполнении ООО «КрасЛес» плана лесовосстановления в 2020 году.

Согласно содержащимся в письме сведениям объём недовыполненных ООО «КрасЛес» в 2020 году лесовосстановительных мероприятий составляет: искусственное лесовосстановление - 0 га (скорректировано исходя из отсутствия фонда и факта заготовки древесины); подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 0 га (скорректировано исходя из отсутствия фонда и факта заготовки древесины); естественное лесовосстановление 0-га; агротехнический уход за лесными культурами -0 га (скорректировано исходя из отсутствия лесных культур, требующих проведение мероприятия; дополнение лесных культур - 0 га; заготовка лесных семян (сосна) - 2 кг.

С учётом этих данных, принимая во внимание, что по содержанию письма корректировки были произведены в силу обстоятельств, которые имели место в 2020 году (отсутствие фонда и факта заготовки древесины), привлечение ООО «КрасЛес» к ответственности за невыполнение в 2020 году лесовосстановительных мероприятий в виде создания лесных культур на площади 4,9 га, уход за лесными культурами в переводе на однократный на площади 4,9 га, подготовку почвы под искусственное лесовосстановление объемом 17,4 кг нельзя признать обоснованным, указание на них из постановления следует исключить.

В то же время, материалами дела достоверно установлено, что ООО «КрасЛес» в 2020 году не осуществило заготовку лесных семян (сосна) - 2 кг. Данное лесовосстановительное мероприятие было предусмотрено планом, доведённым до юридического лица министерством лесного хозяйства Красноярского края письмом от 12 мая 2020 года, значится невыполненным по состоянию на 08 октября 2021 года. В указанной части бездействие ООО «Краслес» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Нарушений в ходе производства по делу процессуальных норм не допущено.

Наказание ООО «КрасЛес» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

Вместе с тем, принимая во внимание существенное уменьшение объема невыполненных ООО «КрасЛес» в 2020 году лесовосстановительных мероприятий относительно изначально вменённых в постановлении в силу корректировки планового задания на 2020 год министерством лесного хозяйства Красноярского края, а также, учитывая то обстоятельство, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КрасЛес» с 01 августа 2016 года по 10 августа 2020 года относилось к категории микропредприятий, а с 10 августа 2020 года по настоящее время является малым предприятием, в связи с чем назначенное наказание может оказать на него избыточное финансовое давление, негативно сказаться на хозяйственной деятельности, полагаю возможным признать данные обстоятельства исключительными и в соответствии с положениями ч.3.2, 3.3 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «КрасЛес», до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.27 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2022 года и постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №275/119 - 2021 от 27 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КрасЛес» изменить:

исключить из постановления указание на невыполнение ООО «КрасЛес» следующих лесовосстановительных мероприятий: создание лесных культур на площади 4,9 га, уход за лесными культурами в переводе на однократный на площади 4,9 га, подготовку почвы под искусственное лесовосстановление объемом 17,4 кг;

снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «КрасЛес» по ст.8.27 КоАП РФ, до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальном постановление и решение оставить без изменения, жалобу Тюрюмина А.Н. без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев