Решение от 28.06.2023 по делу № 2-1781/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-1781/2023

УИД 27RS0001-01-2023-000839-70

Решение

именем Российской Федерации

<адрес>                 28 июня 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

при помощнике Питель Н.В.,

с участием представителя истцов Жигалиной А.А., представителя ответчика администрации <адрес> – Рубцова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Татьяны Николаевны, Зайцева Александра Евгеньевича, Лебедева Егора Александровича к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Т.Н., Зайцев А.Е., Лебедев Е.А. обратились в суд с иском к администрации <адрес> и просили признать незаконным бездействие ответчика по предоставлению истцам вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью равнозначной нанимаемому ранее занимаемому жилому помещению в пределах <адрес>. Кроме того истцы просили возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить вне очереди, на условиях социального найма, иное благоустроенное жилье взамен аварийного, равнозначное занимаемому жилому помещению площадью 44,4 кв.м. в <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются нанимателями <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м., где они прописаны и проживают с 2000 года. ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу, но неоднократные обращения к ответчику с просьбой предоставить взамен аварийного жилья другое жилое помещение, к положительному результату не привели, несмотря на то, что длительное время состоят на учете на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого отсутствует возможность проживания ввиду полного разрушения дома и аренда жилого помещения является вынужденной мерой. Бездействие ответчика ведет к нарушению их жилищных прав.

В судебное заседание истцы не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца Жигалина А.А. в процессе рассмотрения дела исковые требования поддержала, указав, что предоставление маневренного фонда для временного проживания, не освобождает ответчика обеспечить истцов жилым помещением в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Рубцов Д.А. исковые требования не признал, указав, что истцы действительно состоят на учете в качестве нуждающихся, но малоимущими в установленном порядке не признавались. Наличие одного лишь факта нахождения одного из истцов на учете с 1987 г., не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилыми помещениями по договору социального найма при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий. Учитывая, что Лебедев Е.А. и Зайцев А.Е. на учете нуждающихся не состоят, малоимущими не признавались, данное является самостоятельным основанием для отказа в иске. Материалы дела не содержат сведений об отсутствии недвижимого имущества у истцов. Требования о признании незаконным бездействия в части переселения истцов из аварийного жилого дома, также не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия бездействия со стороны администрации <адрес>. Просит отказать в удовлетворении иска, с учетом того, что оснований для внеочередного предоставления жилья, также не имеется.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности решением <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв.

Квартира предоставлена ФИО8 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи в том числе, дочь ФИО9 (Волкову, Лебедеву).

В настоящее время, в квартире имеют регистрацию Лебедева (Волкова) Т.Н. и члены её семьи Лебедев Е.А., Зайцев А.Е., что отражено в поквартирной карточке.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1070 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением, многоквартирный <адрес> года постройки, является двухэтажным, 4-квартирным, фундамент является аварийным, стены– аварийные, перекрытия– аварийные, крыша- ограничено работоспособная. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Аварийное и недопустимое состояние основных несущих конструкций дома – фундаментов, стен перекрытий, характеризуется снижением их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что представлят угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан.

На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> принято решение в срок до 2023 года организовать работу по сносу дома и организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома в тот же срок до 2023 года.

Многоквартирный <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, администрация <адрес> обратилась в Кировский районный суд <адрес> с требованием о переселении ФИО10, Зайцева А.Е. из жилого помещения в многоквартирном доме в жилое помещение маневренного фонда.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требования администрации <адрес> удовлетворены, но до настоящего времени, истцы не обеспечены жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истцов на обеспечение его жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению его жилищных прав.

При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С учетом того, что истец принят на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до ДД.ММ.ГГГГ, права состоять на таком учете истец не утратил, вывод ответчика о необходимости признания истца и всех членов его семьи, малоимущим не основан на законе.

Сам факт предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, не освобождает ответчика от обязанности обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма, т.е. препятствий для обеспечением жилым помещением истцов при предоставлении жилого помещения маневренного фонда, т.е. жилья для временного проживания (в данном случае не более двух лет), действующее законодательство не содержит, как и не содержит условий исключающих такое предоставление при отказе от предложенного истцам жилого помещения, расположенного в маневренном фонде.

При этом, разрешая требования истцов, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени являются нуждающимися, проживание в квартире невозможно и создает угрозу его жизни и здоровью, что отражено в соответствующем заключении межведомственной комиссии и подтверждается дополнительно сведениями о пожаре после признания дома аварийным.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. комнате, площадью не менее 44,4 кв.м.

При этом, требования истцов в части признания незаконным бездействия администрации <адрес> по предоставлению им вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью равнозначной нанимаемому ранее занимаемому жилому помещению в пределах <адрес>, удовлетворению не подлежат, учитывая, что материалами дела не установлено фактов бездействия администрации <адрес>, и данный вывод подтверждается действиями администрации <адрес>, направленные на предоставление истцам временного жилья.

Учитывая изложенное, требования истцов подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку иное толкование норм жилищного законодательства, приведет к нарушению жилищных прав истцов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 44,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14.07.2023 ░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░

                    (░░░░░ ░░░░░)