Решение по делу № 33-3015/2024 от 26.09.2024

Судья Иванов Д.Н. № 33-3015/2024

материал № 13-988/2024

(к гражданскому делу № 2-511/2023

67RS0002-01-2022-005482-10)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2024 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи Цветковой О.С.,

при секретаре (помощнике судьи) Баженовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 августа 2024 г. об отказе в отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Смоленскавтодор») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июля 2023 г. (дело № 2-511/2023), которым на СОГБУ «Смоленскавтодор» возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить дорожное покрытие на двух участках проезжей части дороги по <адрес>, приведя их в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-2017, обустроить тротуар на участке проезжей части по <адрес>.

В обоснование требования об отсрочке учреждением указано, что в целях исполнения решения суда осуществлен выезд специалистов СОГБУ «Смоленскавтодор» на место, с учетом значительного повреждения дорожного покрытия было принято решение о необходимости капитального ремонта автодороги, что требует проектной документации, однако разработка таковой на данный участок дороги не планировалась в 2023 году, поэтому приступить к выполнению работ не представилось возможным. В настоящее время формируется перечень объектов, планируемых к разработке проектно-сметной документации на 2024 год с последующей реализацией проекта в 2025 году. Приказом Министерства транспорта дорожного хозяйства Смоленской области от 29 декабря 2023 г. № 52 бюджетные ассигнования, в том числе на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г. Смоленска, утверждены в размере 12,18 % от нормативов финансовых затрат. Поэтому должник просит предоставить отсрочку исполнения названного решения суда до 31 декабря 2025 г.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 августа 2024 г. в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе СОГБУ «Смоленскавтодор» просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое определение о предоставлении заявленной отсрочки.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, должник вправе поставить перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июля 2023 г. вступившим в законную силу 25 августа 2023 г., удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц; на СОГБУ «Смоленскавтодор» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента поступления финансирования выполнить следующие виды работ:

- восстановить дорожное покрытие на участках проезжей части дороги по адресу: <адрес> приведя их в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст.;

- обустроить тротуар на участке проезжей части от <адрес> (гр.д. № 2-511/2023, л.д. 126 - 128).

До настоящего времени решение суда СОГБУ «Смоленскавтодор» не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, судья исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих его исполнение.

Судом указано, что ссылки СОГБУ «Смоленскавтодор» на дефицит бюджета и недостаточность финансовых ресурсов городского округа для исполнения упомянутого решения суда во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не могут быть признаны исключительными (уважительными) и являться основанием для удовлетворения представленного заявления.

Также судом указано, что действующее законодательство не связывает реализацию исполнения решения суда с наличием для этого финансовых возможностей, в связи с чем исполнение требований соответствующего исполнительного документа не может быть поставлено в зависимость от финансового положения СОГБУ «Смоленскавтодор», которое при разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта не может иметь приоритет перед восстановлением законных прав взыскателя.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

С такими выводами суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям процессуального закона.

Рассматривая заявление, суд учел, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При разрешении вопроса об отсрочке исполнения судебного постановления суд должен исходить из начал целесообразности и наличия исключительных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий, что следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 № 104-О.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств заявителем не представлено и из дела не следует, на что правильно указано судом.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, основаны на законе, и в частной жалобе, доводы которой повторяют позицию заявителя при рассмотрении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения, их обоснованность не опровергнута. Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Предоставление длительной отсрочки исполнения решения или рассрочки на неопределенный срок умаляет деятельность суда и нарушает права взыскателя, обратившегося за защитой своих нарушенных прав, поскольку судебное разбирательство является оконченным с момента исполнения судебного акта.

Соглашаясь с судьей первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит также из того, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта, должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Ссылки на Приказ Министерства транспорта дорожного хозяйства Смоленской области от 29 декабря 2023 г. № 52, которым утверждены бюджетные ассигнования на 2024 г. на ремонтные работы и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Смоленска, с приложением Расчета размера бюджетных ассигнований по содержанию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования улично-дорожной сети г. Смоленска в соответствии с нормативом денежных затрат на 2024 г. (л.м. 4-5) не опровергают мнения суда первой инстанции по разрешенному вопросу об отсрочке. Эти документы относятся к уставной деятельности учреждения, в том числе по содержанию и ремонту всей дорожной сети в границах города, безотносительно к исполнению решения суда, об отсрочке исполнения которого просит должник.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта заявителем суду не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки на заявленный срок до 31 декабря 2025 г. будет способствовать исполнению судебного решения.

Отсутствие надлежащего финансирования для исполнения решения суда не является обстоятельством исключительного характера, до настоящего времени исполнение решения даже не начато.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что цель исполнения данного судебного постановления – безопасность дорожного движения, предотвращение возникновения угрозы жизни и здоровью его участников - свидетельствует об особой значимости, неотложности правовой защиты, а столь длительное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу в 2023 году, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм права, выводы, положенные в основу обжалуемого судебного постановления, следует признать правильными, в должной степени мотивированными. Заявление об отсрочке исполнения судебного решения рассмотрено судом в соответствии с положениями действующего гражданского процессуального законодательства, частная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение вышеизложенные выводы суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

определил:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 августа 2024 г. оставить без изменения, частную жалобу Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Цветкова