Решение от 29.04.2019 по делу № 33а-4908/2019 от 21.03.2019

Судья Морозова Л.С.                          Дело №33а-4908/2019

УИД 24RS0048-01-2018-010537-05

021а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Полынцева С.Н.,

Судей Шавриной А.И., Жуля А.В.,

При секретаре Демине А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И.

административное дело по административному иску Карпычева Павла Геннадьевича к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилые,

по апелляционной жалобе представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Поповой Г.В.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным отказ департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 31.05.2018 № К-2900-ек в переводе нежилого помещения в жилое.

Обязать департамент градостроительства администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление Карпычева П.Г. от 17.05.2018 о разрешении перевода нежилого помещения в жилое».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпычев П.Г. обратился в суд с административным иском к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В результате раздела нежилого помещения <адрес>, образовано 6 нежилых помещений: пом. <адрес>, общей площадью 11,8 кв. м., кадастровый №; пом.<адрес>, общей площадью 11,6 кв. м., кадастровый №, пом.<адрес>, общей площадью 18,5 кв. м., кадастровый №, пом.<адрес>, общей площадью 11,8 кв. м., кадастровый №, пом.<адрес>, общей площадью 11,8 кв. м., кадастровый №, пом.<адрес>, общей площадью 11,8 кв. м., кадастровый №. Он обратился к ответчику с заявлением о переводе указанных нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> жилые помещения, без проведения работ по реконструкции, переустройству и (или) перепланировки. Письмом от 31.05.2018 № к-2900-ек ответчик отказал в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку по сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) здание по <адрес> находится в зоне объектов образования (0-2). Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, определены виды разрешенного использования для размещения в зоне объектов образования (О-2), при этом размещение жилья в данной зоне относится к условно разрешенным видам использования. Данное решение является незаконным. Указанные помещения отвечают всем требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, пригодны для постоянного проживания, и факт их размещения в зоне объектов образования не препятствует такому признанию. Помещения расположены на втором этаже в девятиэтажном многоквартирном жилом доме, на земельном участке, который находится в черте населенного пункта г. Красноярска, относится к землям населенных пунктов и отвечают признакам жилых помещений и являются пригодными для постоянного проживания. Многоквартирный жилой дом, в котором расположены указанные помещения, используется для круглогодичного проживания, введен в эксплуатацию в 1985 году, то есть задолго до утверждения правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск от 07.07.2015 №В-122. В связи с чем, просит признать незаконным отказ департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 31.05.2018 № К-2900-ек в переводе нежилого помещения в жилое и возложить на него обязанность принять решение о переводе нежилых помещений в жилые.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Попова Г.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что судом неполно исследованы обстоятельства дела. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неверно применены нормы материального права. Считает, что поскольку земельный участок, на котором расположен <адрес> в г. Красноярске находится в зоне объектов образования (О-2), размещение жилья в указанной зоне относится к условно разрешенным видом использования, поэтому требуется соответствующее специальное разрешение на условно разрешенный вид использования, которое истцом не представлено (разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принят только органом местного самоуправления на основании результатов публичных слушаний по вопросу о предоставлении данного разрешения). Публичные слушания по указанному вопросу не проводились.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Попова Г.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Карпычева П.Г. – Николаева О.И. считает, что решение суда законно и отмене не подлежит.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая административные исковые требования, руководствуясь положениями ст.ст.23, 24, 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.21 Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярс░, ░░.42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 11/2, 11/3, 11/4, 11/5, 11/6, 11/7, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░ 31.05.2018 №░-2900-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1.1 ░.1, ░.3 ░1 ░░.24 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░-2).

░░░░░░░ 21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.07.2015 № ░-122 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 39 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 39 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18.03.2002, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ 1985 ░░░░ (░. 2 ░.░. 8-30). ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.06.2016, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 320 ░░░░░ ░░░░░░, 316 ░░░░░░░ (░. 2 ░.░.35). ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (0-2) <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ 21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.07.2015 № ░-122, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░-2). ░ ░░░░░ 2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) (░░░ - 2.6), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1985 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 23 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1.1 ░. 1 ░░. 24 ░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 31.05.2018 № ░-2900-░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: