Решение по делу № 2-436/2021 от 13.10.2021

Дело № 2-436/2021

УИД 44RS0023-01-2021-001022-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Рубцовой А.В.,

представителя ответчика – администрации Макарьевского муниципального района Костромской области по доверенности Черцовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Горчухинская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 2 лет с момента вступления в силу решения суда в целях обеспечения антитеррористической защищенности оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения Горчухинская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха, ул. 20 Партсъезда, д. 9,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области установлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 10.04.2000 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентов Российской Федерации 05.10.2009, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, объекты МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха, ул. 20 Партсъезда, д. 9, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности объекта, содержащий акт обследования и категорирования объекта (территории) совместно с мероприятиями по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области утвержден 12.02.2020 года, и предусматривает оснащение образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуации, срок исполнения мероприятий паспортом не предусмотрен.

В то же время, проверкой, проведенной в июле 2021 года установлено, что объекты МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

По указанным нарушениям директору МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление сведения об устранении нарушений не содержит.

Согласно информации администрации Макарьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установка в учебном заведении систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации планируется на 2022 год.

Нарушения исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности объекта образовательной сферы отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствуют несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Просил обязать МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 2 лет с момента вступления в силу решения суда в целях обеспечения антитеррористической защищенности оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, здание МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха, ул. 20 Партсъезда, д. 9.

Определением суда в качестве соответчика по данному делу привлечена Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области.

В связи с тем, что МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Макарьевского муниципального района Костромской области, к ранее заявленным исковым требованиям прокурор дополнительно просил возложить на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность финансирования оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальн6ой угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, здание МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха, ул. 20 Партсъезда, д. 9.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Рубцова А.В. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - директор МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области Крюкова Е.А., извещенная судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области по доверенности Черцова С.Б. исковые требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что срок, который просит прокурор Макарьевского района Костромской области будет достаточным для исполнении решения суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленной законодательством Российской федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных с её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 11, 26 ч.1 ст. 15, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Макарьевского муниципального района Костромской области, основным предметом деятельности которого является предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Учредителем МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области является муниципальное образование Макарьевский муниципальный район Костромской области.

С учетом приведенных выше норм финансирование МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области в объемах, необходимых для устранения указанных нарушений, должно осуществляться за счет средств бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиками – МКОУ Горчухинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области и администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Горчухинская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 2 лет с момента вступления в силу решения суда в целях обеспечения антитеррористической защищенности оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения Горчухинская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенное по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха, ул. 20 Партсъезда, д. 9.

Обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области осуществить финансирование оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения Горчухинская средняя общеобразовательная школа Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: Костромская область, Макарьевский район, п. Горчуха, ул. 20 Партсъезда, д. 9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Чистякова

В окончательной форме решение принято 29.11.2021