Решение от 12.10.2017 по делу № 2а-4332/2017 от 06.10.2017

Дело № 2а-4332/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2017 РіРѕРґР°                              РіРѕСЂРѕРґ Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.В.,

при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федорова Владимира Вадимовича к администрации г.Челябинска об обжаловании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Федоров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Челябинска о признании незаконными действий Администрации города Челябинска, выразившихся в отказе № 22-12657/17-0-1 от 04.10.2017 г. и нарушающих права и законные интересы Федорова В.В., с обязанием администрации города Челябинска не препятствовать проведению публичного мероприятия в заявленном в уведомлении месте и времени, путем принятия предусмотренных законом действий.

В обоснование заявленных требований указано, что 02.10.2017 г., административный истец обратился в администрацию г. Челябинска с уведомлением о проведении публичного мероприятия в форме митинга, где указал цель мероприятия, форму, дату, время и место проведения мероприятия и все иные необходимые по закону сведения. Мероприятие запланировано на 14.10.2017 г. с 12:00 до 15:00 часов, предполагаемое количество участников - до 1500 человек, цель: «Встреча граждан с А.Н. с целью информирование о его деятельности». Место проведения мероприятия: г.Челябинск, Площадь Революции, у памятника В.И.Ленину.

На данное уведомление административным ответчиком за подписью должностного лица – Первого заместителя Главы г.Челябинска К.Н.П. 04.10.2017 г. был предоставлен ответ, где указано, что администрация не может согласовать проведение заявленного массового мероприятия, так как в указанном месте согласовано проведение ранее заявленного мероприятия другой группы граждан. В данном ответе административный ответчик указал на невозможность проведения заявленного Федоровым В.В. мероприятия 14.10.2017 г., в связи с отсутствием свободных площадок, подходящих для проведения заявленного публичного мероприятия. Каких-либо альтернативных вариантов проведения заявленного мероприятия административным ответчиком в оспариваемом ответе предложено не было. В результате действий административного ответчика, а также его бездействия, административный истец был лишен возможности провести заявленное публичное мероприятие. С указанными действиями Федоров В.В. не согласен, поскольку они препятствуют реализации его конституционных прав и нарушают действующее законодательство. Оспариваемый ответ администрации г.Челябинска фактически является отказом в согласовании заявленного публичного мероприятия и препятствует реализации прав административного истца. Все зависящие меры от административного ответчика меры для того, чтобы мероприятие состоялось в заявленном организатором месте и со стороны администрации г.Челябинска предприняты не были. Административный ответчик был обязан предложить альтернативные варианты проведения публичного мероприятия, чего сделано не было.

Административный истец Федоров В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что публичное мероприятие должно быть проведено именно в выходной не рабочий день, поскольку необходимо обеспечить присутствие на мероприятии А.Навального. Площадка для проведения митинга избирается наиболее удобная, обеспечивающая заявленное количество участников. Администрация г.Челябинска, в связи с невозможностью согласовать проведение публичного мероприятия на заявленной площадке, в связи с ее занятостью по ранее поданным уведомлениям, может предложить в качестве альтернативы иную отвечающую требованиям площадку, что административным ответчиком не выполняется. Полагает, что закон не запрещает проведение на одной площадке двух публичных мероприятий.

Представитель административного ответчика администрации города Челябинска – Шеянов А.А., действующий в рамках своих полномочий, в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав на соответствие обжалуемого ответа действующему законодательству. Права заявителя не нарушены, администрация г.Челябинска не препятствует заявителю в проведении публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия носит формальный характер, поскольку в нем отсутствуют реальные цели проведения публичного мероприятия. Истец не рассматривал варианты проведения заявленного публичного мероприятия на иных площадках. Со стороны администрации г.Челябинска требования ФЗ № 54 соблюдены в полном объеме. Истец рассматривает проведение публичного мероприятия только в форме митинга, однако, мог изменить форму проведения публичного мероприятия.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, 02.10.2017 г. в 10:51 час. за вх. № 22-12657/17-0-0 в Администрацию города Челябинска от организатора публичного мероприятия Федорова В.В. поступило уведомление о намерении провести публичное мероприятие в форме митинга.

Мероприятие запланировано на 14.10.2017г. с 12:00 до 15:00 часов, предполагаемое количество участников - 1500 человек, цель: «Обсуждение актуальных социальных вопросов региона». Место проведения публичного мероприятия: г.Челябинск, Площадь Революции, у памятника В.И.Ленину.

04.10.2017 за исх. № 22-12657/17-0-1 организатору публичного мероприятия Федорову В.В. вручено письмо Администрации города Челябинска за подписью Первого заместителя Главы города Челябинска К.Н.П. с ответом поданное уведомление от 02.10.2017 г.

Согласно данному ответу администрации г.Челябинска, Федорову В.В. сообщено, что по состоянию на 14.10.2017 г. площадка у памятника В.И.Ленину на Площади Революции в г.Челябинске, по ранее поданным инициативной группы граждан уведомлениям занята для проведения иных массовых мероприятий, в связи с чем, проведением заявленного Федоровым В.В. публичного мероприятия в указанном месте и времени не представляется возможным. Также было сообщено, что в городе Челябинске к таким местам относятся: площадка у памятника В. И. Ленину на «Алом поле», площадка на летней эстраде муниципального автономного учреждения «Центральный парк культуры и отдыха имени Ю.А. Гагарина», танцевальная веранда и прилегающая к ней территория муниципального автономного учреждения Парк «Металлург» имени О. И. Тищенко, площадка у сцены в сквере им. Д. В. Колющенко. Организатор был уведомлен о том, что площадка на летней эстраде МАУ ЦПКиО им. Ю. А. Гагарина по состоянию на 14 октября 2017 года также занята по ранее поданным инициативной группой граждан уведомлениям для проведения массовых и публичных мероприятий, в связи с чем, предложить организатору данную специально отведенную для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений площадку также не представляется возможным; проведение публичного мероприятия на площадке у сцены в сквере им. Д. В. Колющенко по состоянию на 14 октября 2017 года не представляется возможным, в связи с проведением на площадке иных массовых и публичных мероприятий по ранее поданным инициативным группам граждан уведомлениям; проведение публичного мероприятия на танцевальной веранде и прилегающей к ней территория муниципального автономного учреждения Парк «Металлург» имени О. И. Тищенко, по состоянию на 14 октября 2017 года не представляется возможным, в связи с проведением на площадке иных массовых и публичных мероприятий по ранее поданным инициативным группам граждан уведомлениям, а также, сообщено, что данная площадка не соответствует предельной норме заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия, максимальное количество участников мероприятия на данной площадке по установлению предельным нормам заполняемости мест проведения публичных мероприятий составляет не более 300 человек; площадка у памятника В. И. Ленину в сквере «Алое поле» по ранее поданным инициативной группой граждан уведомлениям по состоянию на 14 октября 2017 года занята для проведения иных массовых и публичных мероприятий, в связи с чем, проведение заявленного организатором публичного мероприятия в указанном месте и времени не представляется возможным. По результатам анализа, имеющихся на территории города Челябинска других площадок (мест), на которых возможно проведение заявленного организатором публичного мероприятия и достижение его целей, а также соответствующее его социально-политическому значению, администрацией г.Челябинска выявлено, что на указанную в уведомлении организатором дату – 14 октября 2017 года иные площадки (места, территории), отвечающие требованиям возможного нахождения на них единовременно до 1500 человек участников мероприятия, а также условиям безопасности людей, заняты для проведения иных публичных и массовых мероприятий по ранее поданным заявкам инициативных групп граждан.

С учетом изложенного, Федорову В.В. было предложено для проведения заявленного публичного мероприятия в форме митинга, предполагаемым количеством участников 1500 человек, изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия, выбрать и согласовать с Администрацией города Челябинска иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории г.Челябинска.

При этом, организатору шествия разъяснено, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ «организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если
с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия».

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" устанавливают, что целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с частью 4 и 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанного в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В п.3 ст.7 данного закона закреплено что должно быть указано в уведомлении о проведении публичного мероприятия, подаваемого в орган исполнительный власти, а именно, в подпункте 3 – место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников …

Приведенная нома не содержит указание на какую-либо одновременную альтернативность заявленных мест.

В п. 1.1 ст.8 приведенного Федерального закона закреплено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 названного закона на орган местного самоуправления возложена, в числе прочих, обязанность по обеспечению в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, а также в Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П, по смыслу части 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами, исчерпывающее законодательное определение которых ограничивало бы дискрецию публичной власти по реализации своих конституционных обязанностей.

Понятие "мотивированное предложение" означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и предложить организаторам публичного мероприятия такой вариант, который позволял бы реализовать его цели, включая свободное формирование и выдвижение участниками публичного мероприятия своих требований, в том числе политических, и их доведение до соответствующих адресатов. Организаторы публичного мероприятия, в свою очередь, должны предпринимать разумные и достаточные усилия по достижению возможного компромисса на основе баланса интересов, с тем чтобы реализовать свое конституционное право на свободу мирных собраний. Аналогичного подхода при оценке процедуры согласования публичного мероприятия и обязанностей сторон такого согласования придерживается Европейский Суд по правам человека, по мнению которого в ситуации, когда власти не запрещают публичное мероприятие, а предлагают альтернативное место проведения, его организаторы не могут отвергать без каких-либо убедительных причин предложение властей, позволяющее им провести свое мероприятие в другом месте.

В подтверждение обоснованности отказа, суду предоставлена копия уведомления о проведении массового мероприятия П.О.В., поступившее в администрацию г.Челябинска 13.09.2017 г. в 09:30 за № 22-11748/17-0-0, о проведении в городе Челябинске массового мероприятия 14.10.2017-15.10.2017 с 08:00 по 23:00 часов, и о совпадении заявленного Федоровым В.В. места планируемого публичного мероприятия с согласованным ранее – площадь Революции. Наложение двух публичных мероприятий не соответствует требованиям законодательства и нарушает баланс интересов граждан.

Также суду представлены копии уведомлений:

- МАУ «ЦПКиО им.Ю.А.Гагарина», поступившего в администрацию г.Челябинска 07.09.2017 г. в 09:00 час. за № 22-11529/17-0-0, о проведении в городе Челябинске массового мероприятия с 13.10.2017 г. по 15.10.2017 г. с 09:00 до 21:00 часов, место проведения, в том числе: МАУ «ЦПКиО им.Ю.А.Гагарина» площадка «Летней театр» (Летняя этрада);

- И.О.А., поступившего в администрацию г.Челябинска 12.09.2017 г. в 08:35 за № 22-11709/17-0-0, о проведении в городе Челябинске массового мероприятия с 13.10.2017 г. по 15.10.2017 г. с 09:00 до 20:00 часов, место проведения, в том числе: сквер им.Колющенко;

- П.А.И., поступившего в администрацию г.Челябинска 11.09.2017 г. в 16:15 час. за № 22-11707/17-0-0, о проведении в городе Челябинске массового мероприятия 14.10.2017 г. с 09:00 до 21:00 часов, место проведения, в том числе: площадка у памятника В.И.Ленину в сквере «Алое поле»;

- Б.В.К., поступившего в администрацию г.Челябинска 08.09.2017 г. в 08:32 час. за № 22-11587/17-0-0, о проведении в городе Челябинске массового мероприятия 14.10.2017 г. с 09:00 по 20:50 час., место проведения, в том числе: танцевальная веранда и прилегающая к ней территория МАУ «Парк «Металлург им О.И.Тищенко».

Таким образом, учитывая, что на дату 14.10.2017 г., указанную Федоровым В.В. в уведомлении о проведении публичного мероприятия, все площадки, на которых возможно проведение заявленного организатором публичного мероприятия, были заняты по ранее поданным инициативной группы граждан уведомлениям для проведения иных массовых мероприятий, исходя из имеющихся на территории города Челябинска других площадок (мест), на которых возможно проведение заявленного организатором публичного мероприятия и достижение его целей, а также соответствующее его социально-политическому значению, администрацией г.Челябинска было Федорову В.В. было предложено для проведения заявленного публичного мероприятия в форме митинга, предполагаемым количеством участников 1500 человек, выбрать и согласовать с Администрацией города Челябинска иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории г.Челябинска, и (или) время.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик был обязан предложить альтернативные варианты проведения публичного мероприятия, чего сделано не было, являются несостоятельными, и обоснованно оценено органом местного самоуправления, как невозможность согласования проведения заявленного публичного мероприятия в указанном в уведомлении месте 14.10.2017 г.

Право граждан на проведение митинга, как и другие права граждан Российской Федерации, не является абсолютным для публичной власти права и свободы человека и гражданина, баланс которых она обязана обеспечить, равнозначны.

С учетом изложенного, доводы административного истца о том, что нарушены его конституционные права на проведение митинга, не могут являться основанием для признания действий административных ответчиков незаконными, поскольку предусмотренная законом обязанность органа местного самоуправления вносить предложения об изменении места и времени проведения публичного мероприятия является необходимой мерой для соблюдения общественной безопасности и порядка.

Конституционно значимые намерения, интересы и цели организатора публичного мероприятия равнозначны задачам по реализации полномочий органов местного значения, направленных на реализацию и обеспечение прав и законных интересов других лиц, стоящим перед органами местного самоуправления.

Таким образом, орган исполнительной власти вправе предложить организаторам публичного мероприятия для проведения заявленного публичного мероприятия в форме митинга, выбрать и согласовать с администрацией города Челябинска иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории г.Челябинска, и (или) время.

Административным ответчиком Федорову В.В. было предложено для проведения заявленного им публичного мероприятия выбрать и согласовать с администрацией г. Челябинска иное место проведения публичного мероприятия, что последним сделано не было.

В данном случае требования закона административным ответчиком не нарушены, поскольку, испрашиваемые места и время были заняты иными мероприятиями, заявленными другими участниками, что подтверждают представленные ответчиком доказательства.

Оспариваемый ответ формально не является отказом в проведении публичных мероприятий, не содержит указание на определенное место и время проведения публичного мероприятия являлось законным и обоснованным, а лишь несет предложение выбрать и согласовать иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории г.Челябинска, что не лишало права административного истца обратиться к административному ответчику с уведомлением о проведении митинга в ином приспособленном для проведения мероприятий месте, либо в другой день – в порядке, предусмотренном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Действия административного ответчика по вынесению оспариваемого решения расцениваются судом, как способ достижения органом местного самоуправления согласования с заявителем вопроса по проведению публичного мероприятия, и способ достижения консенсуса, во исполнение действующего законодательства.

Административный истец, являясь организатором публичного мероприятия после получения предложения администрации г. Челябинска уведомлением от 20.09.2017 г. не проинформировал орган местного самоуправления в письменной форме о согласии, либо о несогласии с указанным предложением.

Заявленная в уведомлении от 02.10.2017 г цель публичного мероприятия, организатором не конкретизирована, что исключает возможность рассмотрения администрацией г.Челябинска вопроса по совместному проведению публичного мероприятия на заявленной площадке с ранее согласованным на этой же площадке массовым мероприятием и совпадению заявленных на них целей.

В связи с этим, доводы административного истца о возможности проведения двух публичных мероприятий вместе на одной площадке, суд не может признать обоснованными, поскольку два публичных мероприятия одновременно в одном месте, касаемо совершенно разных, не связанных друг с другом сфер жизнедеятельности, заведомо препятствует достижению целей, поставленных каждым из организаторов мероприятий, а одновременное высказывание в одном месте не касающихся друг друга мнений и требований может ввести в заблуждение лиц, участвующих в мероприятиях, а также иных лиц, которые пожелают к ним примкнуть, относительно целей проведения мероприятий; этим создается угроза нарушения прав участников одного мероприятия со стороны участников другого мероприятия на свободу слова и участие в публичных мероприятиях, гарантированные статьями 29, 31 Конституции Российской Федерации, и нарушается принцип законности проведения публичного мероприятия, предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Принимая РІРѕ внимание, что указанные заявителем для проведения публичных мероприятий время Рё место совпадали СЃ заявленными ранее иными организаторами, Р° также РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ обеспечением безопасности граждан, как принимающих участие РІ публичных мероприятиях, так Рё иных лиц, которые могли находиться РІ местах РёС… проведения, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что согласованное предложение администрации Рі.Челябинска выбрать Рё согласовать РёРЅСѓСЋ приспособленную для проведения мероприятий площадку РЅР° территории Рі.Челябинска, либо время, являлось законным Рё обоснованны░ј, ░░ ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░░░‚░ѓ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Џ ░Ѕ░° ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░№ ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј N 54-░¤░—. ░—░°░Џ░І░░░‚░µ░»░Њ ░Ѕ░µ ░±░‹░» ░»░░░€░µ░Ѕ ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѓ ░†░µ░»░Њ░Ћ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░░░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░Џ ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░µ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░±░°░»░°░Ѕ░Ѓ░° ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І, ░І░‹░Ђ░°░·░░░‚░Њ ░Ѓ░І░ѕ░Ћ ░І░ѕ░»░Ћ, ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і.░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░ѕ░± ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░░ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░° ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ.

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░µ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░°, ░І░‹░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░І ░ѕ░‚░І░µ░‚░µ ░„– 22-12657/17-0-1 ░ѕ░‚ 04.10.2017 ░і. ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░, ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░‹ ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░±░°░»░°░Ѕ░Ѓ░° ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ.

░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј, ░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ї.2 ░‡.2 ░Ѓ░‚.62 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░‹ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░ј░░ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░ј░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░Ђ“ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░°, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹ ░░░»░░ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹ ░µ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░ї░Ђ░°░І░°, ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░‹ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░‹, ░»░░░±░ѕ ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░»░° ░Ђ░µ░°░»░Њ░Ѕ░°░Џ ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░° ░░░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ, ░‡░‚░ѕ ░ѓ░І░µ░ґ░ѕ░ј░»░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░№ ░±░‹░»░ѕ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░µ░№ ░і. ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░░ ░Ѓ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░Ђ░ѕ░є░ѕ░І. ░џ░Ђ░µ░ґ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░І ░ґ░Ђ░ѓ░і░ѕ░ј ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░░ (░░░»░░) ░І░Ђ░µ░ј░Џ, ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѓ. ░ћ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░░░Ѓ░‚░†░ѓ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░ѕ ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ, ░░ ░Ѕ░µ ░»░░░€░°░»░ѕ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░ѕ░±░Ђ░°░‚░░░‚░Њ░Ѓ░Џ ░Ѓ ░ѓ░І░µ░ґ░ѕ░ј░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѓ ░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░І ░ґ░Ђ░ѓ░і░ѕ░ј ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░░ (░░░»░░) ░І░Ђ░µ░ј░Џ, ░° ░ѕ░±░¶░°░»░ѓ░µ░ј░‹░µ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░ї░ѕ ░ѕ░‚░є░°░·░ѓ ░„– 22-12657/17-0-1 ░ѕ░‚ 04.10.2017 ░і. ░І ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░І ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ј░░░‚░░░Ѕ░і░° ░І ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░Ѓ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░░░µ░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѕ░І░°░‚░Њ ░░ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ї░Џ░‚░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░‚░Њ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░І ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ј░░░‚░░░Ѕ░і░° ░І ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░І ░ѓ░І░µ░ґ░ѕ░ј░»░µ░Ѕ░░░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░░ ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░, ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░‹ ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░є░ѕ░ј░ї░µ░‚░µ░Ѕ░†░░░░. ░џ░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░І░‹░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░‹░… ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ґ░»░Џ ░І░‹░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ ░░░ј░µ░»░░░Ѓ░Њ, ░І░І░░░ґ░ѓ ░‡░µ░і░ѕ ░І ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░… ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 175-180 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░  ░• ░░ ░˜ ░›:

░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░¤░µ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░° ░’░»░°░ґ░░░ј░░░Ђ░° ░’░°░ґ░░░ј░ѕ░І░░░‡░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░°, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░░░…░Ѓ░Џ ░І ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░„– 22-12657/17-0-1 ░ѕ░‚ 04.10.2017 ░і. ░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░Ћ░‰░░░… ░ї░Ђ░°░І░° ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░‹ ░¤░µ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░° ░’.░’., ░Ѓ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░░░µ░ј ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ї░Џ░‚░Ѓ░‚░І░ѕ░І░°░‚░Њ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ђ░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░░░Џ ░І ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░І ░ѓ░І░µ░ґ░ѕ░ј░»░µ░Ѕ░░░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░░ ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ ░Ђ“ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ў░ѕ░І░µ░‚░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і. ░§░µ░»░Џ░±░░░Ѕ░Ѓ░є░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

        ░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№:      ░ћ.░’.░—░°░…░°░Ђ░ѕ░І░°