Решение по делу № 2-24/2020 от 08.11.2019

Копия

Дело № 2-24/2020

32RS0008-01-2019-001530-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 31 января 2020 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Косьяновой В.Е.,

с участием представителя истца Рубанова М.В.,

представителя ответчика Кузиной О.Ю.,

представителей третьих лиц Белова А.Д.,

Коротковой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» (далее МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство»).

В обосновании исковых требований указывает, что в период с 04 по 10 сентября 2019 года с привлечением специалистов управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство, в рамках которой установлено, что предприятие на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области и зарегистрированного в государственном водном реестре осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект – р. Безымянный.

Отборами проб сточной воды установлено превышение нормативов допустимых сбросов по аммонию-иону, фосфатам по фосфору и железу.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд обязать ответчика привести показатели качества сточных вод сбрасываемых в поверхностный водный объект – р.Безымянный к показателям предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 года №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Представитель истца - старший помощник прокурора г. Дятьково Рубанов М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - МУП МО г. Дятьково "Канализационное хозяйство" Кузина О.Ю. исковые требования признала.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района, привлеченный по делу в качестве третьего лица Короткова Е.Д. принятие решения оставила на усмотрение суда.

Представитель МУП МО «Дятьковский район «Водоканал», привлеченный по делу в качестве третьего лица Белов А.Д. также принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представители администрации Дятьковского района Брянской области, Березинской сельской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором от 9 января 2017 года №1, на основании постановления администрации Дятьковского района от 18 октября 2016 года №1480 и распоряжения от 9 января 2017 года №3-р за предприятием МУП МО «Дятьковский район «Водоканал» было закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое муниципальное имущество, включая очистные сооружения, расположенные в Дятьковском районе д.Березино.

1 января 2019 года на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом №7, МУП МО «Дятьковский район «Водоканал» передал в пользование муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Дятьково «Канализационное хозяйство» часть недвижимого имущества, в том числе вышеуказанные очистные сооружения.

Имущество передано в целях оказания услуг по обслуживанию передаваемых объектов инженерной инфраструктуры, производству ремонтных работ в сфере водоотведения на территории поселений, оказания услуг водоотведения, потребителям в Березинском сельском поселении.

Кроме того, согласно условиям вышеуказанного договора от 1 января 2019 года №7, МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» обязано поддерживать имущество в исправном состоянии и осуществлять меры по его содержанию. Самостоятельно нести расходы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию полученного имущества.

Согласно Уставу МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство», одним из основных видов деятельности предприятия является удаление и обработка сточных вод.

Решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 30.08.2019г. №439, зарегистрированным 10.09.2019г. №32-04.01.00-009-Р-РСБХ-С-2019-01163/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области, установлены нормы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в ручей Безымянный (река Болва исток – устье) расположенный в населенном пункте Березино Дятьковского района Брянской области.

Подпунктом 12 пункта 2.3. вышеуказанного решения департамента природных ресурсов установлено, что использование водного объекта может производится водопользователем при условии, что вода в ручье Безымянный в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: показатели качества воды не должны превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного значения.

В соответствии с п. 3.3.1. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации утвержденных приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года №168, основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются:

а) обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований [4], территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора;

б) организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений;

в) систематический лабораторно - производственный и технологический контроль работы очистных сооружений;

г) контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно - защитных зон;

д) выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.

Приказом Министерства сельского хозяйства № 552 от 13 декабря 2016 года (с изменениями на 12 октября 2018 года) утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения

Согласно таблице №2 Приложения к указанному приказу Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года №552, нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения составляют: БПК 5 - 2,1мг/дм3, фосфаты – 0,2 мг/дм3, железо - 0,1 мг/дм3, аммоний – ион – 0,5 мг/дм3.

04 сентября 2019 исполняющим обязанности природоохранного прокурора было принято решение о проведении проверки деятельности МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» по соблюдению водного законодательства в сфере сброса сточных вод.

В ходе проверки, проведенной с участием специалистов управления природопользования и охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области установлено, что сброс сточных вод вышеназванным предприятием осуществляется в поверхностные водные объекты - р. Безымянный с нарушение требований водного законодательства и п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999г. № 168.

Из протокола химического исследования №393/с-19 от 26 июня 2019 года, проведенного базовой лабораторией МУП «Брянский городской водоканал», в д.Березино усматривается, что при отборе проб сточной воды и ее исследовании выявлено превышенные предельно допустимых концентраций по БПК 5 в 3,8 раза, по фосфатам по фосфору в 2,7 раза, по железу в 5,1 раза, по аммоний-иону в 1,12 раз.

В судебном заседании представитель ответчика, признавая исковые требования пояснила, что работы по очистке выпусков сточных вод проводятся регулярно, удалены следы перелива стоков из отстойников на территории очистных сооружений. Вместе с тем, для достижения установленного уровня нормативов допустимых сбросов и предельно допустимых концентраций необходимо провести работы по реконструкции очистных сооружений.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58 Конституции РФ).

Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (часть 2 статьи 21 Водного кодекса РФ).

Исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Осуществление сброса сточных вод в водные объекты с превышением предельно допустимых концентраций представляет потенциальную опасность для окружающей среды и законных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальных блага подлежат защите в судебном порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценивая в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных природоохранным прокурором исковых требований, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» водопользования включая удаление и обработку сточных вод при производстве их сброса в поверхностный водный объект ручей Безымянный с нарушением требований, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 года №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», а также норм водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» привести показатели качества сточных вод сбрасываемых в поверхностный водный объект – р.Безымянный к показателям предельно-допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016года №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий <данные изъяты> А.П. Чернигина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 г.