Решение по делу № 2а-882/2019 от 01.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Оха, Сахалинская область                10 октября 2019 года

Охинский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Моревой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области

административное дело по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к Портняжину Роману Павловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

установил:

01 октября 2019 года ОМВД России по городскому округу «Охинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Портняжину Р.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Охинского городского суда от 10 июля 2013 года Портняжин Роман Павлович осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Приговором Охинского городского суда от 31 января 2014 года Портняжин Р.П. осужден по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 2 марта 2016 года в отношении Портняжина Р.П. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки поднадзорного на учет в ОМВД по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания. 15 апреля 2016 года Портняжин Р.П. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания и прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области. 20 мая 2016 года Портняжин Р.П. поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор.

В период нахождения под административным надзором неоднократно нарушал обязанности, предусмотренные положениями статьи 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за что привлекался к административной ответственности за совершенные административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ, в связи с чем решением Охинского городского суда от 8 мая 2019 года административный надзор в отношении Портняжина Р.П. был продлён на 6 месяцев, до 20 ноября 2019 года.

С момента продления срока административного надзора по настоящее время Портняжин Р.П. снова допустил нарушения ограничения административного надзора, за что привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. На меры профилактического характера Портняжин Р.П. не реагирует, по месту жительства характеризуется в целом удовлетворительно, однако круг общения поднадзорного позволяет предположить в нем склонность к совершению преступлений и правонарушений.

Данные обстоятельства дают ОМВД России по городскому округу «Охинский» основания полагать, что Портняжин Р.П. при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни, может вновь совершить преступление. Просят суд продлить на 6 месяцев срок административного надзора Портняжину Р.П., до 20 мая 2020 года, с установлением дополнительного ограничения, а именно: возложить на ответчика обязанность четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представители административного истца ОМВД России по городскому округу «Охинский» Анахина М.С. и Ганижев М.Г. административное исковое заявление поддержали, настаивали на его удовлетворении. Административный ответчик Портняжин Р.П. в судебном заседании не согласился с требованиями ОМВД России по городскому округу «Охинский». Помощник Охинского городского прокурора Емельянцев А.А. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав доводы представителя административного истца, объяснения ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а так же дополнения административных ограничений лицам, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

По части 1 статьи 3, пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со статьей 7 поименованного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Охинского городского суда от 10 июля 2013 года Портняжин Роман Павлович осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Приговором Охинского городского суда от 31 января 2014 года Портняжин Р.П. осужден по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 2 марта 2016 года в отношении Портняжина Р.П. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки поднадзорного на учет в ОМВД по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания.

15 апреля 2016 года Портняжин Р.П. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания и прибыл на постоянное место жительства в г. Оха Сахалинской области. 20 мая 2016 года Портняжин Р.П. поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Охинский» под административный надзор. Решением Охинского городского суда от 8 мая 2019 года административный надзор в отношении Портняжина Р.П. был продлён на 6 месяцев, до 20 ноября 2019 года, в связи с совершением двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.24 КоАП РФ.

Срок административного надзора, установленный решением Южно-Сахалинского городского суда от 2 марта 2016 года, с учетом его продления решением Охинского городского суда от 8 мая 2019 года, не истек.

С учетом положений ст. 86 УК РФ, судимость Портняжина Р.П. по приговору Охинского городского суда от 31 января 2014 года погашается 15 апреля 2022 года.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 10 Охинского района Сахалинской области от 18 сентября 2019 года Портняжин Р.П. дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за отсутствие по месту жительства в ночное время 12 августа 2019 года и 7 сентября 2019 года.

Согласно характеристике, составленной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу «Охинский», Портняжин Р.П. по месту своего жительства характеризуется в целом удовлетворительно, не работает, мер к трудоустройству не принимает, жалоб на него не поступает, спиртными напитками не злоупотребляет, неоднократно привлекался к административной ответственности, поддерживает отношения с лицами, привлекавшимися к уголовной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости продлить ранее установленный административный надзор в отношении Портняжина Р.П.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При решении вопроса о сроке продления административного надзора, суд принимает во внимание сведения, характеризующие личность и поведение административного ответчика после отбывания наказания, его отношение к труду, характер совершенных им правонарушений, и приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о продлении срока административного надзора на 6 месяцев в данном случае будут являться чрезмерными.

Что касается требований о возложении на Портняжина Р.П. дополнительной обязанности в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Портняжиным Р.П. действительно допускались нарушения административного надзора в виде неоднократного отсутствия по месту жительства в ночное время, последние два нарушения он допустил уже после продления ему срока административного надзора решением Охинского городского суда от 08 мая 2019 года. Однако, при этом им регулярно исполняется обязанность 2 раза в месяц являться на регистрацию в ОМВД, что подтверждается представленными регистрационными листами поднадзорного лица. Сведений о нарушении ответчиком данного ограничения административным истцом не представлено, в материалах дела не содержится.

    Согласно пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Исходя из изложенного, учитывая добросовестность исполнения Портняжиным Р.П. ранее возложенной обязанности явки для регистрации 2 раза в месяц в ОМВД, суд считает нецелеесообразным устанавливать дополнительное ограничение и обязывать Портняжина Р.П. являться на регистрацию 4 раза в месяц, поскольку оно ограничит поднадзорное лицо в правах, а также не будет соответствует целям вводимых административных ограничений.

В соответствии с пунктом 23 поименованного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 33 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в доход соответствующего бюджета с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к Портняжину Роману Павловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора, удовлетворить частично.

Продлить Портняжину Роману Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу города Оха, Сахалинской области, проживающему по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 4 месяца, с 21 ноября 2019 года по 20 марта 2020 года.

В остальной части, в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья                                        Ю.А. Абрамова

Копия верна:

Председательствующий судья                                        Ю.А. Абрамова