Решение по делу № 2а-3601/2020 от 03.07.2020

             Дело № 2а-3601/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                                    10 августа 2020 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Э.Д.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Тлустенко Марине Сергеевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко Светлане Владимировне, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным иском Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Тлустенко Марине Сергеевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко Светлане Владимировне, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что мировым судьей судебного участка № 27 Центрального судебного района г. Хабаровска по заявлению ООО МФК «Лайм-Займ» выдан судебный приказ по делу № 2-1672/2019 от 11.09.2019 года в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по договору займа № с учётом судебных расходов в сумме <данные изъяты>. Судебный приказ по делу № 2-1879/2019 от 11.09.2019 вступил в законную силу 17.10.2019. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ направлен заказным письмом в ОСП по Центральному району г. Хабаровска, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 17.01.2020 года возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тлустенко М.С. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № административный истец на момент написания административного искового заявления не получал. Административный истец не получал постановлений от административного ответчика, ходатайства о направлении запросов были проигнорированы, в связи с чем, нарушено право административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий. Административный ответчик не исполнил обязанность по направлению запросов в кредитные организации и государственные органы, а также не проверил имущественное положение должника с выходом на адрес, из-за чего не были установлены все доходы должника, в частности не произведено обращение взыскания на пенсию должника, следовательно, постановление об окончании исполнительного производства является преждевременным. Таким образом, нарушены права и законные интересы административного истца на своевременное получение денежных средств на основании решения суда, проведение исполнительных действий. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки, незаконным постановление об окончании исполнительного производства, обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, рассмотреть ходатайства по исполнительному производству, направить запросы, произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил в административном исковом заявлении рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска Тлустенко М.С., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Хабаровска Кондратенко С.В., представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке № 27 вынесен судебный приказ от 11.09.2019 года о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «МФК «Лайм-Займ» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ по основному долгу в размере <данные изъяты>, процентов по договору за период с 29.04.2018 по 12.04.2019 в размере <данные изъяты>, штрафа за просрочку платежа в размере <данные изъяты>, комиссию за выбранный канал выдачи займа в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

16.01.2020 ООО «МФК «Лайм-Займ» обратилось в ОСП по Центральному району г. Хабаровска о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6

17.01.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Тлустенко М.С. возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО6

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и государственные органы.

Исходя из ответа ГИБДД, Министерства внутренних дел России от 19.01.2020, сведений о наличии транспортного средства и дополнительных сведений о должнике не имеется.

Согласно ответу Федеральной налоговой службы России от 15.02.2020, сведений об имуществе, принадлежащих должнику и сведений о видах деятельности, зарегистрированных за должником, не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тлустенко М.С. от 20.01.2020 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО6 в пределах суммы <данные изъяты>

29.01.2020 судебный пристав-исполнитель Тлустенко М.С. вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства № на сумму <данные изъяты>, находящиеся на счетах.

29.01.2020 судебным приставом-исполнителем Тлустенко М.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства № на сумму <данные изъяты>, находящиеся на счетах.

29.01.2020 судебный пристав-исполнитель Тлустенко М.С. вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства № на сумму <данные изъяты> рублей, находящиеся на счетах.

Также, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу должника <адрес>, в ходе которого должник не установлен, имущество не установлено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 28.04.2020.

Судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 28.04.2020.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены различные действия, направленные на исполнение решения суда, в том числе направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника.

Вопреки доводам заявителя, отделом судебных приставов были предприняты меры, направленные на исполнение требований предъявленного взыскателем исполнительного документа, в том числе, производились действия по ходатайству, имеющемуся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, были направлены запросы в кредитные организации и государственные органы, осуществлен выход на адрес должника с целью проверки имущественного положения должника, произведено обращение взыскания на пенсию должника и иные денежные средства.

Доводы административного истца о допущенном судебном приставом-исполнителем бездействии, суд находит необоснованными, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Фактически судебным приставом-исполнителем в пределах представленных законом полномочий совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем отменено постановление об окончании исполнительного производства, производятся все необходимые меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства, доказательств нарушения прав административного истца при ведении исполнительного производства не представлено, незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не установлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование административного истца об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко С.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства, осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству, суд считает необоснованным в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений ч.2 ст.5 Закона об исполнительном производстве, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Законом об исполнительном производстве, чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

Исходя из положений п.1 ст.19 Федерального закона № 118-ФЗ, постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска Тлустенко М.С. каких-либо незаконных действий (бездействий) в отношении должника допущено не было, взыскатель с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействия) приставов-исполнителей не обращался, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания, предусмотренные п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска Тлустенко Марине Сергеевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко Светлане Владимировне, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 20 августа 2020 года.

    Судья                                                                                                                  Н.В. Владимирова