Решение по делу № 2-2815/2017 от 31.05.2017

Дело №2-2815/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 г.                                                                                       г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего – судьи Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эмирханова ФИО7 к Министерству финансов РД, Министерству транспорта, энергетики и связи РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Эмирханов Э.Э. обратился в суд с иском к Министерству транспорта, энергетики и связи РД, филиалу ГАУ МФЦ по РД г. Каспийск о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в домовладении, расположенному по адресу: <адрес> по состоянию на 23.05.2017г. в размере 96097,07 рублей. В обоснование своих требований указал, что является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в вышеуказанном домовладении с января 2016 года. В нарушение норм действующего законодательства ответчик не производит перечислений по предоставленным субсидиям. Просит взыскать с ответчика сумму образовавшейся задолженности.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерство транспорта, энергетики и связи РД по доверенности Маханова Р.Т. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Министерства финансов РД по доверенности Магомедов М.Х. также просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Эмирханова Э.Э. отказать по следующим основаниям.

В материалах дела имеется справка–расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная филиалом ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» по г.Каспийску от 23.05.2017г. в отношении Эмирханова., проживающего по адресу: <адрес>, согласно которой задолженность по субсидиям на 23.05.2017 г. составляет 96097,07 руб. Вышеуказанная справка подтверждает право истца на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Выплата субсидий гражданам является бюджетным обязательством Правительства Республики Дагестан, а Администрация городского округа «город Каспийск» в силу действующего на тот момент законодательства была уполномочена Правительством на принятие решений по начислению и выплате субсидий из средств, перечисляемых Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В настоящее время Правительство Республики Дагестан изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и при этом, согласно п.1 ст.2 Закона Республики Дагестан за № от 8 февраля 2016 года, обязало органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в установленном законом порядке перечислить в республиканский бюджет Республики Дагестан неиспользованные остатки межбюджетных трансферов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Следовательно, в данном случае речь идет обо всех денежных средствах, как полученных муниципальными образованиями, так и недополученных средствах, которые и явились причиной образовавшейся задолженности по субсидиям. На момент рассмотрения дела в суде межбюджетные трансферты в виде субвенций больше не могут перечисляться в силу вышеуказанного закона администрациям муниципальных образований, следовательно, и задолженности по субсидиям не могут быть выплачены гражданам органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Исходя из смысла действующего законодательства, выплаты субсидий являются обязательством субъекта Российской федерации в лице высшего исполнительного органа, в данном случае Правительства Республики Дагестан, которое обязано отвечать перед гражданами своей республики, а через какой уполномоченный орган будут выполняться эти обязательства, Правительство решает само.

На момент рассмотрения спора в суде таким уполномоченным органом Правительство Республики Дагестан определило Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

Более того, Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 2 июня 2016 года за № 159 «О ликвидации государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский Центр субсидий» которым постановлено: «1. Ликвидировать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий".

2. Установить, что: правопреемником государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны быть выплачены Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Признавая право истца на получение субсидий, предоставленное ч.ч.3, 8 ст.159 ЖК РФ, суд принимает во внимание ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения решения суда составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании задолженности по оплате субсидий, Министерство транспорта, энергетики и связи РД обязано произвести выплату в течение пяти дней.

Лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, составляют первую очередь кредиторов, которую должник обязан удовлетворить, а все остальные получатели субсидий, не обратившиеся в суд, - вторую. Указанным нарушаются однородные права неограниченного круга лиц – получателей субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ.

Удовлетворение исковых требований Эмирханова Э.Э. приведет к ущемлению прав и интересов, социальной несправедливости в отношении других получателей субсидий, нарушению прав, не обратившихся в суд получателей субсидий, перед которыми обязательства по выплате субсидий также не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать Эмирханову Э.Э. во взыскании в судебном порядке задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Министерства транспорта, энергетики и связи РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Эмирханова ФИО8 к Министерству финансов РД, Министерству транспорта, энергетики и связи РД о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг    в <адрес> за период с января 2016г. по апрель 2017г. включительно в размере 96097,07 рублей отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2017 года.

В окончательной форме решение изготовлено 25.07.2017 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         З.Н.Дагирова