Решение от 26.10.2023 по делу № 33-9452/2023 от 19.10.2023

г. Сыктывкар      УИД 11RS0001-01-2023-009366-12

Дело № 33-9452/2023 г. (№2-8388/2023 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Батовой Л.А., Константиновой Н.В.,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании 26 октября 2023 года дело по апелляционной жалобе ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 августа 2023 года, которым:

исковые требования Опаницыной Натальи Александровны (...) к ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» (...) удовлетворены;

установлен факт наличия уважительной причины неявки Опаницыной Натальи Александровны в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» <Дата обезличена>;

решение ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» от <Дата обезличена> о приостановке выплаты Опаницыной Наталье Александровне пособия по безработице с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отменено.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя ответчика Потапова И.А., судебная коллегия

установила:

Опаницына Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения о приостановке выплаты пособия по безработице за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с признанием причины неявки на перерегистрацию <Дата обезличена> уважительной. В обоснование требований указала, что с <Дата обезличена> состоит на учете у ответчика. <Дата обезличена> ей была назначена перерегистрация в качестве безработного, на которую она не смогла прийти ввиду нахождения на санаторно-курортном лечении вместе с ... в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. <Дата обезличена> и <Дата обезличена> она обращалась к ответчику с заявлением о том, что <Дата обезличена> отсутствовала на перерегистрации по уважительной причине, с приложением подтверждающих документов. Однако ответчик отказал ей в выплате пособия по безработице за спорный период.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в части отмены решения ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» от <Дата обезличена> о приостановке истцу выплаты пособия по безработице с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке безработными, является выплата пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц, в том числе в случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Указанные Правила утверждены Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н.

Приостановка выплаты пособия по безработице регламентирована пунктами 49 - 66 Правил №116н.

В частности, подпункт 5 пункта 49 Правил содержит основание для приостановки выплаты пособия по безработице на один месяц, аналогичное указанному в пункте 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Судом установлено, что приказом ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» от <Дата обезличена> истец с <Дата обезличена> признана безработной, ей назначено пособие по безработице на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> истцу назначена дата следующего посещения ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара», на которую истец не явилась.

Приказом ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» от <Дата обезличена> истцу приостановлена выплата пособия по безработице на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Письмом от <Дата обезличена> ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» сообщило истцу, что для принятия решения об отмене приостановки выплаты пособия по безработице оснований недостаточно, отсутствует справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

В обоснование доводов об уважительности причин неявки на перерегистрацию истец представила справку о пребывании в санатории «...» <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; справку ГБУЗ РК «...» о выдаче путевки; выписку из медицинской карты о прохождении лечения в стационарных условиях.

Согласно пояснениям истца, она проходила лечение после полученной <Дата обезличена> ... травмы. Кроме того, ... состоит на «...» учете в ... поликлинике. По рекомендации своего лечащего врача и врача ... поликлиники, она с ... ездила в санаторий для лечения и оздоровления. Путевку в санаторий выделила ГБУЗ РК «...». После приезда из санатория она сразу <Дата обезличена> обратилась к ответчику.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909, признал установленным факт наличия уважительной причины неявки Опаницыной Н.А. в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» <Дата обезличена> на перерегистрацию в качестве безработной. Принимая во внимание то, что ответчик не разъяснил истцу право на представление решения суда об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения, суд удовлетворил и требование истца об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Судебная коллегия, соглашаясь с решением суда, не усматривает оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы ответчика.

Так, ответчиком не оспаривается факт неявки истца на перерегистрацию <Дата обезличена> по уважительной причине.

Вместе с тем, оспаривая решение суда, ответчик полагает, что суду необходимо было руководствоваться Приказом Минтруда России от 26.04.2022 №257н, которым утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, включающий, в том числе справку, выданную в установленном порядке медицинской организацией в связи с лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Судом указанные обстоятельства проверены и отклонены. В частности, позиция ответчика о том, что представленная истцом справка ООО «...», то есть лица, не осуществляющего медицинскую деятельность, является ненадлежащим документом и не могла быть принята в качестве основания для отмены решения о приостановлении выплаты пособия по безработице, признана несостоятельной, учитывая, что в подтверждение своего права истцом была предоставлена справка ГБУЗ РК «...» о выдаче путевки в ООО «...».

Принимая во внимание, что ответчиком самостоятельно решение о приостановлении выплаты истцу пособия по безработице не отменено, суд обоснованно данное решение отменил. Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ «░░░ ░. ░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.11.2023