Решение от 09.12.2020 по делу № 2-345/2020 от 16.07.2020

Дело №2-345/2020

33RS0009-01-2020-000535-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2020 года                                                              г.Камешково                                  

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием истца Сергеева В.М., его представителя Запруднова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Сергеева В.М. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ

Сергеев В.М. обратился в суд с иском к отделу имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района, с учетом уточнений просил признать незаконным отказ ответчика, содержащийся в письме от 10.04.2020 №, в предоставлении земельного участка с кадастровым № площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: ....; признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства. Ранее упомянутым письмом истцу отказано в предоставлении данного участка, поскольку не соблюдена совокупность условий, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». 31.08.1992 решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... № утверждены планы отводов из землепользований Камешковского района и выданы акты на право пользования землей предприятиям и организациям ...., в том числе 59,58 га выделено из земель .... для организации коллективного садоводства ..... 30.09.1984 данному заводу выдан акт № на право пользования землей площадью 59,58 га в границах согласно плану землепользования. 10.09.1996 постановлением главы Камешковского района № утвержден план границ земельного участка садоводческого товарищества «Новая жизнь-6» площадью 42,379 га. Оставшиеся земли площадью 17,201 га переданы в районный фонд перераспределения. Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству утвержден план участка садоводческого товарищества «Новая жизнь-6» площадью 42,379 га с описанием границ смежных землепользователей. Решением Арбитражного суда .... от 04.06.2020 признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «....» на земельный участок с кадастровым № площадью 423790 кв.м, расположенный по адресу: ..... Садоводческое товарищество «Новая жизнь-6», образованное во время предоставления земельного участка при правопредшественнике истца, ликвидировано 01.01.2009. Владельцы соответствующих участков 11.12.2014 создали ТСН «Новая жизнь-6». Спорный земельный участок с кадастровым № образован из земельного участка №, поставлен на кадастровый учет на основании схемы, утвержденной постановлением администрации Камешковского района №. Истец являлся членом садового товарищества «Новая жизнь-6», является членом ТСН «Новая жизнь-6». Следуя изложенному, истец полагает, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, так как соблюдены все условия, предусмотренные п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец Сергеев В.М. и его представитель Запруднов М.А. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Камешковского района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены должным образом. В судебном заседании от 23.11.2020 представитель указанных ответчика и третьего лица Евдокимова Л.Н. возражала против исковых требований. Исходила из того, что относительно возникших правоотношений не выполнена необходимая совокупность условий, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Полагает, что истцом не подтверждено образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного в 1982 году в постоянное бессрочное пользование заводу «....». Так же считает, что истцом не представлено правоустанавливающих документов на спорный участок, таких как решение общего собрания членов садового товарищества либо решение органа местного самоуправления о выделении собственникам садовых участков. Исходит из того, что членская книжка не является правоустанавливающим документом на землю.

Аналогичная позиция ответчика отражена в его отзыве от 02.11.2020 (л.д. 167 - 169).

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управления Росреестра по Владимирской области, третьи лица Заботина Л.Н., Мазанова М.А. по вызову суда не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела без своего участия.

Заслушав истца и его представителя, исследовав отзыв ответчика и иные письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст.15 ЗК РФ).

На основании п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Установлено, что решением исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от 31.08.1982 № утверждены планы отводов из землепользований Камешковского района и выданы акты на право пользования землей, в том числе .... заводу .... выделено 59,58 га земель .... для организации коллективного садоводства.

На основании указанного решения .... заводу .... выдан государственный акт на право пользования землей от 30.08.1984. На соответствующем земельном участке организовано ранее существовавшее садовое товарищество «Новая жизнь-6», поставленное на налоговый учет 01.02.1995 на основании постановления от 30.08.1984 (л.д. 93, 158).

Постановлением главы местного самоуправления № от 10.09.1996 утвержден план границ земельного участка садоводческого товарищества «Новая жизнь-6» площадью 42,379 га. Оставшиеся земли площадью 17,201 га переданы в районный фонд перераспределения. Председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству утвержден план участка садоводческого товарищества «Новая жизнь-6» площадью 42,379 га с описанием границ смежных землепользователей.

Садоводческое товарищество «Новая жизнь-6» ликвидировано 01.01.2009.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а так же установлены имеющимся в общем доступе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда .... от 04.06.2018 по делу № (л.д. 92 - 95).

По данным ЕГРН ранее упомянутый земельный участок площадью 42,379 га поставлен на кадастровый учет (со ссылкой на государственный акт от 30.08.1984) как участок с кадастровый № площадью 423790 кв.м, предназначенный для садоводства, расположенный по адресу: .... (л.д. 128).

Кроме того, материалами дела подтверждается (в том числе членской садоводческой книжкой истца (л.д. 13 - 23)), что Сергеев В.М. является фактическим пользователем земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: ...., поставленного на кадастровый учет с присвоенным кадастровым № как участок, предназначенный для ведения садоводства (л.д. 140).

Согласно заключению кадастрового инженера от 08.12.2020, представленному истцом по результатам кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым №, находящийся по адресу: ...., расположен в пределах участка с кадастровым №, находящегося по адресу: ...., что подтверждается его фактическим местоположением, схемой на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы администрации ...., протоколом общего собрания ТСН «Новая жизнь-6». Доступ к участку с кадастровым № осуществляется через участок с кадастровым №. Приведенные выводы кадастрового инженера, обладающего специальными познаниями в области землеустроительного дела, ничем не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Поэтому соответствующее заключение принимается судом как допустимое и достоверное доказательство относительно обстоятельств, значимых для настоящего дела, а следовательно, позиция ответчика о неподтверждении образования испрашиваемого истцом земельного участка из земельного участка, предоставленного в 1982 году в постоянное бессрочное пользование заводу «....», является несостоятельной.

В письме от 10.04.2020 №, подготовленном должностными лицами отдела имущественных и земельных отношений администрации Камешковского района Заботиной Л.Н. и Мазановой М.А. по результатам рассмотрения соответствующего заявления Сергеева В.М., последнему отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №, поскольку, по мнению ответчика, не соблюдена совокупность условий, предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 25 - 25, 150 - 151).

Согласно п.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания указанной выше статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. В подтверждение распределения истцу участка № 6 им была предоставлена членская книжка, однако это обстоятельство не получило какой-либо оценки со стороны уполномоченного органа местного самоуправления. Возражения представителя ответчика о том, что членская книжка Сергеева В.М. не является правоустанавливающим документом на земельный участок, а лишь доказывает членство в объединении, является несостоятельными, поскольку согласно приведенному выше положению пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в де░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.7 ░░.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2001 ░. № 137 «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░-6» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░.3 ░░.40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 1998 ░. N 66-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░-6», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 800 ░░.░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2001 ░. № 137 «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194 - 198 ░░░ ░░, ░░░

    ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 800 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: ..... ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.01.2021.