Решение по делу № 33-11336/2016 от 15.08.2016

Судья Павлова Н.Н.

Дело № 33-11336 /2016 07.09.2016 г.

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Змеевой Ю.А.

судей Варовой Л.Н.,Панковой Т.В.

при секретаре Селезневой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского краяна решение Осинского районного суда Пермского края от 12.07.2016 г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края Кучукбаева Р.С, действующего в интересах Ахметзяновой Л.Р., удовлетворить.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Ахметзяновой Л.Р., дата рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах Осинского муниципального района.

В удовлетворении исковых требований прокурора Осинского района Пермского края к Межрайонному территориальному управлению №5 Министерства социального развития Пермского края отказать.

Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А.,пояснения прокурора Кузнецовой С.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Осинского района Пермского края, действующий в интересах Ахметзяновой Л.Р., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, МТУ№5 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить Ахметзяновой Л.Р. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах территории Осинского муниципального района Пермского края. Свои требования обосновал тем, что Ахметзянова Л.Р. является лицом, оставшимся без попечения родителей.Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Жилым помещением до настоящего времени не обеспечена,чем нарушаются её гарантированное законом право на жилье. В качестве правового обоснования прокурор указал нормы ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края».

Судом постановлено приведенное выше решение,об изменении которого в части территории предоставления жилого помещения Ахметзяновой Л.Р. просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края. Заявитель просит о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Ахметзяновой Л.Р., дата рождения, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах Осинского муниципального района, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, с согласия Ахметзяновой Л.Р., предоставить жилое помещение в другом муниципальном образовании Пермского края. Заявитель указывает,что в соответствии со ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края. В обоснование своих доводов заявитель ссылается также на положения Порядка предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (утв.Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п ). Ограничение по предоставлению жилого помещения на территории Осинского муниципального района, по мнению заявителя, нарушит права ответчика в части предоставления жилья в ином муниципальном районе Пермского края, если предоставление жилья в границах определенного судом муниципального района будет невозможно.

В Возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном

порядке, Ахметзянова Л.Р., представители ответчиков, третьих лиц в суд не явились. Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого

помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п.3 ст.6 Закона Пермской области N 1939-419

от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами

ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 N 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194).

Как установлено судом первой инстанции, Ахметзянова Л.Р., дата рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители А1. и А2. решением Осинского районного суда Пермского края от 22.04.2002 г. лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Осинского муниципального района от 08.05.2002 г. № ** Ахметзянова Л.Р. была передана в приемную семью И1. и И2.. Жилое помещение за Ахметзяновой Л.Р. не закреплялось. По решению жилищной комиссии Межрайонного территориального управления № 5 Министерства социального развития Пермского края № 2 от 26.06.2013 г. Ахметзянова Л.Р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Ахметзянова Л.Р. не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Осинского муниципального района. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 25.06.2012 г., Ахметзянова Л.Р. зарегистрирована по адресу: **** на срок с 25.06.2012 г. по 04.05.2016 г.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ахметзянова Л.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. В связи с чем, требование прокурора о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд нашел подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного

жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, (утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013г. № 1194-п), жилые помещения предоставляются гражданину по месту жительства.С учетом указанной правовой нормы, суд пришел к выводу о предоставлении Ахметзяновой Л.Р. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м., в границах Осинского муниципального района Пермского края и о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство Пермского края.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном определении судом обстоятельств,имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах,соответствующими требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут, так как выводов суда не опровергают.

Как следует из п.п.1.3,1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г.

N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства.

Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Местом жительства Ахметзяновой Л.Р., в силу ст.20 ГК РФ, фактически является Осинский муниципальный район Пермского края, где она принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств её согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется. Следовательно, суд обоснованно возложил на Правительство Пермского края обязанность предоставить Ахметзяновой Л.Р. жилое помещение на территории Осинского муниципального района Пермского края. Доводы жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 12.07.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского краябез удовлетворения.

Председательствующий

Судьи