Решение по делу № 12-46/2022 от 30.03.2022

    Дело№

    РЕШЕНИЕ

(дата) года            ________

Судья Черепановского районного суда ________ Курахтанова А.А., при секретаре Артёмовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Конобейцев на постановление инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН от (дата) по делу об административном правонарушении, согласно которого Конобейцев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН от (дата) по делу об административном правонарушении, Конобейцев

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Конобейцев обжаловал его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановлением от (дата) Конобейцев был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения автомобиль, принадлежащий Конобейцев с максимальной разрешенной массой более 12т, двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС. Однако, на момент совершения правонарушения автомобиль, принадлежащий Конобейцев находился в распоряжении ФИО, что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от (дата) заключенного между Конобейцев и ФИО Учитывая, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения автомобилем собственником, которого является Конобейцев не распоряжался и не использовал в своих целях, и, следовательно, не может нести ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просит постановление от (дата), отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо административного органа, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Конобейцев в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Конобейцев и должностного лица административного органа.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 29 ФЗ от (дата) N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 вышеназванного ФЗ от (дата) N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственность «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

В соответствии с п. 7 "Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с "Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения", утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) N 928, автомобильная дорога № «________» ________, является дорогой федерального значения.

Согласно постановления, факт осуществления движения водителем транспортного средства марки Скания № государственный регистрационный знак № регион, массой свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «............» №, имеющем свидетельство о поверке №№ действительным до (дата).

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факты движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

В постановлении об административном правонарушении указано, что Конобейцев является собственником транспортного средства Скания R124LA6X24 NA420 государственный регистрационный знак K038KM76 регион (С№), массой свыше 12 тонн, при этом в постановлении указаны технические характеристики транспортного средства, согласно свидетельства о регистрации транспортного средства.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 данной статьи о том, что лицо не должно доказывать свою невиновность не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, т.е. бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, именно на заявителя возложена обязанность доказывания своей непричастности к совершению правонарушения.

В обоснование вышеуказанных доводов жалобы заявителем предоставлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от (дата)., заключенного между Конобейцев и ФИО на срок 12 месяцев с актом приема – передачи транспортного средства (л.д.32).

Арендная плата по договору аренды от (дата) была внесена, что подтверждается распиской от 11.03.2022(л.д.8).

Однако вопреки доводам заявителя, доказательства, представленные заявителем, не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство Скания № государственный регистрационный знак № регион, действительно выбыло из его владения.

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства от (дата). с ФИО, еще не свидетельствуют о том, что на (дата) указанное транспортное средство действительно использовалось арендатором.

Кроме того, согласно сведениям о регистрации собственника (владельца) транспортного средства и транспортного средства в реестре взимания платы, подготовленным оператором системы взимания платы ООО «............», транспортное средство Скания № государственный регистрационный знак № регион, зарегистрировано в системе взимания платы с (дата) по заявлению собственника (владельца) Конобейцев

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 39 указанного постановления установлено, что регистрация в реестре осуществляется через центры информационной поддержки пользователей на основании заявления о регистрации в реестре, представленного собственником (владельцем) транспортного средства.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ФИО, в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

В материалах дела имеются сведения из ООО «............» (ООО «............») согласно которым, ООО «............» передал Конобейцев на основании акта передачи бортового устройства в безвозмездное пользование Бортовое Устройство для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № регион.(л.д.37).

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от (дата) № "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Конобейцев, как собственник транспортного средства, не инициировал процедуру изменения данных о транспортном средстве в реестре, каких-либо доказательств о том, что он принял меры, направленные на изменения данных о транспортном средстве в реестре, в суд не представил.

Кроме того, согласно сведениям ООО «............», на момент фиксации проезда (дата) 08:19:25 (по московскому времени) на 118 км. 980 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения № «________», бортовое устройство № установленное на автомобиле Скания № государственный регистрационный знак № регион, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсуствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион, не сообщил оператору о неисправности бортового устройства №. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № регион предоставлена с (дата), при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства государственным регистрационным знаком № регион (дата) 08:19:25 (по московскому времени), поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Иных доказательств своевременного внесения, т.е. до начала движения транспортного средства, платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН от (дата) по исполнению административного законодательства с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «............» № в отношении Конобейцев, является законным и обоснованным.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих или исключающих административную ответственность при вынесении обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от (дата), согласно которому Конобейцев, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Конобейцев - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

          Судья:                                                                                                      А.А. Курахтанова