Судья Евлампиева Л.В. дело № 33-6163/2023
(2-186/2023, 13-102/2023)
УИД 64RS0018-01-2023-000142-44
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 года г. Саратов
Саратовский областной суд в составе председательствующего судьи Крапивина А.А., при помощнике судьи Симонове Н.В., рассмотрев представление прокурора Краснокутского района Саратовской области на определение Краснокутского районного суда Саратовской области от 02 мая
2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» о возложении обязанности организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения,
установил:
прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» (далее - ГУЗ СО «Краснокутская РБ») о возложении обязанности организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.
Решением Краснокутского районного суда Саратовской области от 13 марта
2023 года, исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области удовлетворены. На ГУЗ СО «Краснокутская РБ» возложена обязанность организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте с. Лавровка, расположенном по адресу: Саратовская область, Краснокутский район, с. Лавровка,
ул. Советска, д. 50/1 в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 31 августа 2016 года № 646 н, Правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказом Минздрава России от 31 августа 2016 года № 647н.
Данное решение Краснокутского районного суда Саратовской области вступило в законную силу 14 апреля 2023 года.
20 апреля 2023 года ГУЗ СО «Краснокутская РБ» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая, что является государственным бюджетным учреждением, и денежные средства будут выделены в виде субсидий Министерством здравоохранения Саратовской области из бюджета области, кроме того необходимо осуществить закупку соответствующего оборудования, препаратов и иных средств для осуществления деятельности, что требует временных затрат. С учетом изложенного ГУЗ СО «Краснокутская РБ» просила предоставить отсрочку исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года до 31 декабря 2023 года.
Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от
12 апреля 2023 года заявление ГУЗ СО «Краснокутская РБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 24 марта 2023 года удовлетворено. ГУЗ СО «Краснокутская РБ» предоставлена отсрочка исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 24 марта 2023 года до 31 декабря 2023 года.
Прокурор Краснокутского района Саратовской области с определением суда не согласился, в представлении просит его отменить, указывая на отсутствие исключительных обстоятельств для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда. Автор представления указывает, что ГУЗ СО «Краснокутская РБ» не приняла исчерпывающих мер для получения субсидий с момента заключения соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета, при этом субсидия может быть перечислена ранее декабря 2023 года,
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Удовлетворяя заявление ГУЗ СО «Краснокутская РБ» и предоставляя отсрочку исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года, суд первой инстанции исходил из того, что ГУЗ СО «Краснокутская РБ» не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность за счет субсидий, предоставляемых Министерством здравоохранения Саратовской области, и что субсидия для исполнения решения суда будет предоставлена только в срок до 31 декабря 2023 года.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что заявитель является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется из бюджета. 27 января 2023 года между Министерством здравоохранения Саратовской области и ГУЗ СО «Краснокутская РБ» заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета областному государственному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ. Предметом соглашения является предоставление ГУЗ СО «Краснокутская РБ» в 2023 году субсидии на проведение мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, расположенными в сельских населенных пунктах. Сроки предоставления субсидий определены не позднее 31 декабря 2023 года.
Согласно сведениям ГУЗ СО «Краснокутская РБ» от 23 апреля 2023 года субсидия по соглашению о предоставлении из областного бюджета в учреждение не поступала.
При таких обстоятельствах определение Краснокутсткого районного суда Саратовской области от 02 мая 2023 года об удовлетворении заявления ГУЗ СО «Краснокутская РБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 13 марта 2023 года является законным и обоснованным.
Доводы представления прокурора Краснокутского района Саратовской области о том, что отсутствуют доказательства существования исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, являются несостоятельными.
Как следует из разъяснений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу указанных норм решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
В ст. 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.
Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Обжалуемый судебный акт вынесен судом с учетом изложенных положений, мотивирован. При его принятии судом учтены установленные обстоятельства, необходимость соблюдения баланса прав и интересов, как ответчика, так и истца, недопустимость нарушения права взыскателя на исполнение решения суда.
Доводы частной жалобы о том, что ГУЗ СО «Краснокутская РБ» возможно получение субсидии для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года, являются необоснованными, поскольку не подтверждены какими-либо допустимыми доказательствами по делу.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что после поступления субсидии ГУЗ СО «Краснокутская РБ» необходимо время для организации и осуществления мероприятий по закупки соответствующего оборудования и препаратов в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Таким образом, доводы частной жалобы связаны с неправильным толкованием норм права, в связи с чем повлечь отмену определения Краснокутского районного суда Саратовской области от 02 мая 2023 года не могут.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья
определил:
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░
02 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░