Решение по делу № 5-29/2020 от 21.01.2020

Дело № 5-29/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Лаишево Республики Татарстан 03 марта 2020 года

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Фролова Г.Г.,

рассмотрев материал по ст. 19.5. ч.18 КоАП РФ,

с участием защитника – адвоката Адвокатского комитета С.А. Попова согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отношении гражданина: Гинсбурга В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: РТ, <адрес>, семейное положение: женат,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ, защитнику разъяснены___________

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Татарстан, <адрес>, Комитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия ( далее Комитет) выявлено не выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ гражданином Гинсбургом В.С., а именно: незамедлительно приостановить проведение любых работ на выявленном объекте археологического наследия «Именьковское селище II» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; представить в Комитет на согласование раздел по обеспечению сохранности выявленного объекта археологического наследия «Именьковское селище II», получивший положительное заключение историко-культурной экспертизы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование для составления протокола об административном правонарушении Комитет указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Гинсбургом В.С. получено предписание Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №. Обращений, ходатайств от гражданина Гинсбрурга В.С. в адрес Комитета о продлении сроков, а также объяснений причин неисполнения пунктов предписания не поступали. Данное предписание подлежит обязательному исполнению в установленные в нем сроки.

В судебном заседании защитник С.А. Попов вину не признал, показал, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит события правонарушения – не выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до вынесения предписания все работы были закончены, то есть нет доказательств, подтверждающие выполнение работы после ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности за Гинсбургом В.С. на объекты недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ работы не велись. Проектные документы по выполнению работ были уже утверждены отделом архитектуры района, то есть реализованы. Как можно включить в данные документы раздел по обеспечению сохранности выявленного объекта археологического наследия «Именьковское селище II», как это требует Комитет после окончания всех работ. Это невозможно.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в суд не явился. извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судья, выслушав защитника С.А. Попова, изучив материалы дела, полагает, что в действиях Гинсбурга В.С. не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ст. 19.5. ч.18 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, -

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 459-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 222-ФЗ), которое предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

(часть 18 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ).

Полагаю, что факт совершения административного правонарушения и вина Гинсбург В.С. не подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызвала бы у суда.

Полагаю, что представленные документы, как протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, направленное ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Гинсбург В.С. ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН на объекты недвижимости- земельный участок с кадастровым номером №, акт осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться доказательствами для привлечения к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку суду не представлены документы, подтверждающие о проведении работ после ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены постановления исполкома <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов на повышение стоимости годовой арендной платы за земельный участок из земель населенных пунктов, разрешение использования – обеспечение сельскохозяйственного производства, кадастровый №, договор аренды земельного участка (кадастровый № площадь <данные изъяты> по результатам торгов, заключенный между Палатой имцщественных и земельных отношений <адрес> РТ и Гинсбургом В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения земляных работ, постановление исполкома <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ фермерского рынка агропарка «Усадьба», разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ здания фермерского рынка агропарка «Усадьба», торговой галереи фермерского рынка агропарка «Усадьба», разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ здания фермерского рынка агропарка «Усадьба», торговой галереи фермерского рынка агропарка «Усадьба», выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за Гинсбургом В.С. на указанные объекты недвижимости.

Кроме того, суду на обозрение представлены проектные документации –эскизные предложения на здания фермерского рынка агропарка «Усадьба», торговой галереи фермерского рынка агропарка «Усадьба», комплексные здания фермерского рынка, утвержденные отделом архитектуры исполкома <адрес> РТ.

Таким образом, работы были окончены на земельном участке с кадастровым номером № до акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, подтверждающие не выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены, то есть, что велась какая –либо работа после ДД.ММ.ГГГГ и представление раздела по обеспечению сохранности выявленного объекта археологического наследия «Именьковское селище II», получивший положительное заключение историко-культурной экспертизы, не было необходимости, так как проектные документы были уже утверждены.

Согласно п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1.1 ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Срок для привлечения к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ три месяца. В протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в Гинсбурга В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить.

На постановление может быть подана жалоба или представление в Верховный Суд РТ через Лаишевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Фролова Г.Г.