Решение по делу № 2-2027/2018 от 11.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года                                                                        г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                       Ситникова В.Е.

при секретаре                                Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2, УФСИН ФИО2 по Краснодарскому краю о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2, УФСИН ФИО2 по Краснодарскому краю о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, имеет специальное звание подполковника внутренней службы, выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет.

22.01.2014г. он обратился в УФСИН ФИО2 с рапортом и документами для решения вопроса о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Комиссия постановила, что ФИО3 в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ О социальных гарантиях, имеет право претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и направила рапорт с документами ФИО3 в комиссию ФИО2 для принятия решения о постановке его семьи составом из 4-х человек на учет.

02.06.2016г. ему было отказано в постановке на учет в связи с не предоставлением информации о регистрации и месте проживания детей до 2012 года.

По мнению истца, норма, на которую ссылается ответчик, не содержит требований предоставления свидетельств о регистрации детей по месту жительства родителей, так как местом их жительства является место жительства их родителей.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.09.2017г. юридический факт совместного проживания детей с родителями до 2012 года был установлен.

Однако истцу было повторно отказано в постановке на учет с даты первоначального обращения с рапортом.

Просит признать право на постановку в очередь с совместно проживающими с ним членами семьи для получения единовременной социальной выплаты, ФИО2 поставить его на учет с совместно проживающими с ним членами семьи с момента обращения в комиссию, с 22.01.2014г.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО2, УФСИН по Краснодарскому краю ФИО6, действующий по доверенности, просил в иске отказать, полагая решение законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований,    предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной    власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведённых нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Как установлено судом, 22.01.2014г. ФИО3 обратился в УФСИН ФИО2 по КК с рапортом и приложением необходимых документов о принятии его и членов его семьи (супруги, сына и дочери) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с выпиской из протокола комиссии УФСИН ФИО2 по КК № от 06.02.2014г., ФИО3 с 2006г., его супруга ФИО7 с 1996г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 33,2 кв.м, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности 2/5 доли бабушке супруги ФИО3

Дети: сын- ФИО8 2003г.р., дочь - ФИО9 2011г.р. с ДД.ММ.ГГГГ имеют постоянную регистрацию по данному адресу и проживают совместно с родителями.

На данной площади постоянно зарегистрировано 10 человек на каждого зарегистрированного приходится по 3,32 кв.м, (менее 15 кв.м.).

ФИО3 имеет на праве общей долевой собственности (1/5) часть квартиры общей площадью 74,6 кв.м.. (14,92 кв.м.), расположенной по адресу г. Краснодар, <адрес>, остальные члены его семьи не имеют жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) для постоянного проживания.

Решением комиссии постановлено, что ФИО3 имеет право претендовать на получение единовременной социальной выплаты, документы направить в ФИО2 для принятия решения о постановке на учет ФИО3 с составом семьи из четырех человек.

Основанием для отказа комиссией ФИО2 от 02.06.2016г. в постановке ФИО3 на учёт послужило непредставление им сведений о регистрации и месте проживания детей до 2012 года (в течение пяти лет к моменту обращения).

Иных оснований для отказа в постановке истца на учет в решении комиссии ФИО2 не содержится.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Проживание несовершеннолетних детей по месту жительства родителей, подразумевается. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и которые применяются с ДД.ММ.ГГГГ, расширительно трактует норму о регистрации, и в пп. "б" п. 5 Правил говорится о том, что сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи могут иметь постоянную регистрацию, отличную от места проживания либо вообще не иметь таковой.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.09.2017г. установлен юридический факт совместного проживания несовершеннолетних детей ФИО8 с момента рождения 15.10.2003г. и ФИО9 с момента рождения 05.11.2011г. с родителями ФИО3 и ФИО7 по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Т.е. установленный судом юридический факт имел место быть в момент подачи истцом рапорта и документов для постановки на учет.

17.10.2017г. истцом в ФИО2 был направлен рапорт, в котором он просил приобщить решение суда к ранее поданным документам для постановки на очередь с момента первоначального обращения с 22.01.2014г.

Письмом № ог-<данные изъяты> от 01.11.2017г. ФИО3 сообщено, что для рассмотрения вопроса о постановке на учет необходимо представить все документы, указанные в Постановлении Правительства РФ от 24.04.2013г. N 369.

С учетом изложенного, истцом были представлены документы с места жительства его и членов его семьи за последние 5 лет перед обращением с заявлением о постановке, как того требует пп. "з" п. 5 Правил N 369.

Суд приходит к выводу о том, юридически значимое обстоятельство - нуждаемость ФИО3 в улучшении жилищных условий стороной ответчика не опровергнута, представленные истцом документы давали компетентному органу возможность рассмотреть вопрос о постановке истца на учет нуждающихся для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем, истец должен быть поставлен на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2.

Нормами ФЗ от 30.12.2012г. N 283-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, обратившимся в период прохождения службы с заявлением о постановке на учет на получение указанной меры социальной поддержки, не поставлено в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника комиссией ФИО2.

Поскольку установленный судом юридический факт проживания имел место в момент подачи истцом рапорта и документов для постановки на учет, ФИО3 имел право на включение в очередь и подлежал постановке на учет с даты обращения - 22.01.2014г.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

    Признать за ФИО3 право на постановку в очередь, с совместно проживающими с ним членами семьи: супруга ФИО7, сын- ФИО8 2003г.р., дочь - ФИО9 2011г.р., для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО2 поставить ФИО3 в составе семьи четыре человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения (подачи рапорта) с 22.01.2014г.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий