Решение по делу № 33-10266/2023 от 10.10.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-10266/2023

Судья первой инстанции: Злотников В.Я.

Дело № 2-2473/2023

УИД: 91RS0003-01-2023-002201-98

14 ноября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Любобратцевой Н.И. Морозко О.Р.
при секретаре:	Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строкань Людмилы Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Строкань Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности установить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки операционного блока в Мелитопольском роддоме. В обоснование требований указано, что ответчиком необоснованно из расчета страхового стажа исключен спорный период работы. Принятое ответчиком решение считает незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены заявленные требования. Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Строкань Л.А. в назначении пенсии. Возложил обязанность на Фонд включить истцу в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности санитарки операционного блока в Мелитопольском роддоме, а также назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что данные трудовой книжки с указанием спорного периода не могут быть учтены при назначении пенсии, поскольку в приказе о приеме на работу имеются исправления, а справка уточняющая данный период работы из уполномоченного органа <адрес> не поступила.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает.

Установлено, что Строкань Л.А., ДД.ММ.ГГГГ р., является гражданской Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке БТ-1 № Строкань Л.А.: ДД.ММ.ГГГГ принята распределителем работ второго разряда на Мелитопольский моторный завод, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел технического контроля контролером третьего разряда, 02.101981 г. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность санитарки в Мелитопольский роддом, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ зачислена санитаркой в Мелитопольский роддом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с уходом за ребенком до восьми лет (л. д. 40-41).

Как видно из трудовой книжки в записи о приеме на работу в Мелитопольский роддом от ДД.ММ.ГГГГ имеется исправление в дате приказа.

В ноябре 2022 г. Строкань Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости (л. д. 29-32, 33).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Строкань Л.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л. д. 27-28).

Как следует из данного решения, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не учел в стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия в трудовой книжке исправления в дате приказа о приеме на работу, не заверенного надлежащим образом. Для подтверждения данного периода работы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в пенсионный фонд Украины в <адрес> направлялся запрос, однако ответ на него не поступил. По представленным документам, продолжительность учтенного ответчиком стажа истца составила 7 лет 8 месяцев 17 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 8,230.

Также в решении об отказе указано, что по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения трудовой книжки отделом принято решение отказать ввиду того, что трудовая книжка Строкань Л.А. велась с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 г. №162.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных к Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015 г.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в п. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г., которым предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаже для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ст. 11 Закона N 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения    накопительной    пенсии,    установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а)    подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б)    об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек на момент внесения в трудовую книжку истца записей за спорный период работы регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 (далее - Инструкция от 20.06.1974 г. № 162).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункту 2.3. Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не является виной истца и не могут ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, ошибка в трудовой книжке истца, допущенная уполномоченным лицом организации-работодателя, выразившаяся во внесении исправления в дату приказа о приеме на работу с нарушением положений Инструкции от 20.06.1974 г. № 162, свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение.

Внесенные в трудовую книжку записи читаемы, содержат ссылки на соответствующие приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатями организаций, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Как следует из трудовой книжки № БТ-I №4700530 заполненной 21.09.1979 г., внесены периоды трудовой деятельности истца с 24.07.1979 г., записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, нарушение работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, о том, что истец не имеет необходимого ИПК для назначения пенсии, опровергается расчетом самого ответчика, согласно которому в случае учета спорного периода работы продолжительность страхового стажа составит 10 лет 24 дня при необходимых 8 годах, ИПК - 11,919 при необходимом 11,4, что является достаточным для назначения пенсии по старости.

Иные доводы жалобы являлись предметом проверки в суде первой инстанции. В судебном заседании судом первой инстанции выслушано пояснение представителя истца, выяснены все обстоятельства по делу, исследованы все письменные материалы, имеющиеся в гражданском деле, что подтверждается протоколом судебного заседания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Из приведенных норм права и их толкования во взаимосвязи следует, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: