Решение по делу № 2-428/2017 от 22.08.2017

Дело № 2-428/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 25 декабря 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием представителя ответчиков Гарипова Э.С., Табакова И.В. по назначению – адвоката Костоусова Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лобановского сельского совета Катайского района Курганской области к Шабалиной (Захаровой) Ольге Николаевне, Заварнициной Любови Григорьевне, Кукеевой Марьям Шамшиденовне, Хмелининой (Левиной) Любови Петровне, Махановой (Вишняковой) Рите Ивановне, Гарипову Эдуарду Сергеевичу, Шуховцеву Виктору Викторовичу, Табакову Ивану Васильевичу, Паклину Владимиру Юрьевичу, МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

Установил:

Коновалова О.Е. по доверенности от имени Лобановского сельского совета Катайского района Курганской области обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к Шабалиной (Захаровой) Ольге Николаевне, Никулиной Зое Мефодьевне, Пономаревой Наталье Владимировне, Заварнициной Любови Григорьевне, Кукеевой Марьям Шамшиденовне, Хмелининой (Левиной) Любови Петровне, Махановой (Вишняковой) Рите Ивановне, Гарипову Эдуарду Сергеевичу, Шуховцеву Виктору Викторовичу, Табакову Ивану Васильевичу, Паклину Владимиру Юрьевичу, МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в котором просит прекратить право указанных лиц, а также умерших Поповой Анастасии Павловны, Сырникова Николая Михайловича, Пономарева Василия Алексеевича, на земельные доли площадью 17,2 га каждого, расположенных в Катайском районе Курганской области, в связи с невостребованностью, признать на данные земельные доли право муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывшего ТОО «Лобановское», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 452 человека с определением размера доли каждого собственника – 17,2 га.

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 11.12.2012 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 143, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Лобановское» 11.12.2012 были размещены на информационных щитах на территории Лобановского сельсовета. С момента публикации до 11.12.2012 в администрацию Лобановского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 16.04.2013 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении 4-х месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Лобановского сельсовета постановлением № 13 от 31.07.2015 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Лобановское». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Лобановского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Лобановского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Лобановский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (т. 1 л.д. 3-4, 221-222).

Определением Катайского районного суда от 27.09.2017 производство по делу в части исковых требований относительно земельных долей принадлежащих Никулиной З.М., Пономаревой Н.В., умершей Поповой А.П. прекращено в связи с частичным отказом истца от исковых требований в данной части (т. 1 л.д. 143, 147, 165).

Определением Катайского районного суда от 14.11.2017 к производству суда принято уточнённое исковое заявление истца, в котором собственник спорной земельной доли Паклин В.Ю. указан ответчиком (т. 1 л.д. 228).

Ответчики Пономарев В.А., Сырников Н.М. умерли. Согласно сообщениям нотариуса Катайского нотариального округа Курганской области наследственных дел к их имуществу не заводилось (т. 1 л.д. 76, 104).

Судебное заседание в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) по ходатайству представителя истца Коноваловой О.Е., действующей по доверенности (т. 1 л.д. 6), проведено в её отсутствие, также ответчиков Шабалиной (Захаровой) О.Н., Заварнициной Л.Г., Кукеевой М.Ш., Хмелининой (Левиной) Л.П., Махановой (Вишняковой) Р.И., Шуховцева В.В., Паклина В.Ю., представителя соответчика МТУ Федеральное агентство по управлению госимуществом в Челябинской и Курганской областях, представителей третьих лиц: Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, извешавшихся о времени и месте рассмотрения дела (т. 1 л.д. 240-255 и др.), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. От ответчиков Шабалиной (Захаровой) О.Н., Кукеевой М.Ш., представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих заявлениях указанные ответчики сообщили о признании ими исковых требований (т. 1 л.д. 158, 105).

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившися лиц, их явка признана необязательной.

В судебном заседании представитель ответчиков Гарипова Э.С., Табакова И.В. по назначению - адвокат Костоусов Н.А. исковые требования не признал в полном объёме, мотивировав свою позицию тем, что собственники земельных долей нуждаются в них.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Лобановского сельсовета подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Лобановское» в количестве 452 человека, в т.ч. указаны: Захарова (Шабалина) О.Н., Заварницина Л.Г., Кукеева М.Ш., Левина (Хмелинина) Л.П., Маханова (Вишнякова) Р.И., Гарипов Э.С., Шуховцев В.В., Табаков И.В., Сырников Н.М., Пономарев В.А., Паклин В.Ю. установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 17, 2 га. (т. 1 л.д. 22-26).

На основании данного постановления 25.07.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которымиШабалина О.Н.,Заварницина Л.Г., Кукеева М.Ш., Хмелинина Л.П., Маханова Р.И., Гарипов Э.С., Шуховцев В.В., Табаков И.В., Паклин В.Ю., Сырников Н.М., Пономарев В.А., приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 17, 2 га. по адресу: ТОО «Лобановское» Катайского района (л.д. 42-68).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, ТОО «Лобановское» за исключением вышеуказанных лиц (т. 1 л.д. 7-19, 176-191).

ТОО «Лобановское» осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом общества (т. 1 л.д. 32, 33).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области (т.1 л.д. 34-41) в состав территории Лобановского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Лобаново и др., прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Лобановского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лобановского сельсовета (пп. 3 п. 1 ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Лобановского сельсовета входит, в т.ч. администрация Лобановского сельсовета (ст. 21). Администрация Лобановского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Лобановского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 32, 33).

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 06.04.2017 №, на территории муниципального образования Лобановский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 56704 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: ТОО «Лобановское», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (т. 1 л.д.7-19, 176-191).

Администрацией Лобановского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 11.12.2012 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 143 (т. 1 л.д. 27) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Лобановского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. В указанном списке в качестве собственников значатся, в т.ч.: Шабалина О.Н., Заварницина Л.Г., Кукеева М.Ш., Хмелинина Л.П., Маханова Р.И., Гарипов Э.С., Шуховцев В.В., Табаков И.В., Паклин В.Ю., Сырников Н.М., Пономарев В.А.

В материалах дела имеются копии актовой записи о смерти Сырникова Н.М., Пономарева В.А. (т. 1 л.д.99, 100). Согласно сообщениям нотариуса Катайского нотариального округа Курганской области наследственных дел к их имуществу не заводилось (т. 1 л.д. 76, 104).

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников и наследников умерших Сырникова Н.М., Пономарева В.А. не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 16.04.2013 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 31.07.2015 № 101 (т. 1 л.д. 28).

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Лобановского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Лобановского сельсовета от 31.07.2015 № 13 (т. 1 л.д. 29-31).

Права на земельные доли за Шабалиной О.Н., Заварнициной Л.Г., Кукеевой М.Ш., Хмелининой Л.П., Махановой Р.И., Гариповым Э.С., Шуховцевым В.В., Табаковым И.В., Паклиным В.Ю., Сырниковым Н.М., Пономаревым В.А., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (т. 1 л.д. 7-19, 176-191).

Указанными гражданами были получены свидетельства на право собственности на землю (т.1 л.д. 204-218).

Ответчики: МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Шабалина О.Н., Заварницина Л.Г., Кукеева М.Ш., Хмелинина Л.П., Маханова Р.И., Гарипов Э.С., Шуховцев В.В., Табаков И.В., Паклин В.Ю., а также наследники Сырникова Н.М., Пономарева В.А., при их наличии, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими.

Наследственного дела после смерти Сырникова Н.М., Пономарева В.А. не заводилось, что подтверждается сообщением нотариуса (т. 1 л.д. 76, 104). Наследство после их смерти никто не принял.

Права на спорные земельные доли наследники умерших собственников земельных долей, в установленном законом порядке не зарегистрировали, что следует из указанных документов Росреестра по Курганской области.

При рассмотрении дела суд также учитывает признание исковых требований ответчиками Шабалиной (Захаровой) О.Н., Кукеевой М.Ш.

Из положений абз. 2 и 3 ст. 1151 ГК Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, от имени которой выступает МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Лобановского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Лобановского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области к Шабалиной (Захаровой) Ольге Николаевне, Заварнициной Любови Григорьевне, Кукеевой Марьям Шамшиденовне, Хмелининой (Левиной) Любови Петровне, Махановой (Вишняковой) Рите Ивановне, Гарипову Эдуарду Сергеевичу, Шуховцеву Виктору Викторовичу, Табакову Ивану Васильевичу, Паклину Владимиру Юрьевичу, МТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на 11 земельных долей площадью 17,2 га. каждая, принадлежащие Шабалиной (Захаровой) Ольге Николаевне, Заварнициной Любови Григорьевне, Кукеевой Марьям Шамшиденовне, Хмелининой (Левиной) Любови Петровне, Махановой (Вишняковой) Рите Ивановне, Гарипову Эдуарду Сергеевичу, Шуховцеву Виктору Викторовичу, Табакову Ивану Васильевичу, Паклину Владимиру Юрьевичу, Сырникову Николаю Михайловичу, Пономареву Василию Алексеевичу.

Признать право собственности за муниципальным образованием Лобановского сельсовета Катайского района Курганской области на 11 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 17,2 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Лобановское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие:

Шабалиной (Захаровой) Ольге Николаевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Заварнициной Любови Григорьевне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности за землю серии ... № от 25.07.1994;

Кукеевой Марьям (Шамшиденовне), родившейся ..., на основаниисвидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Хмелининой (Левиной) Любови Петровне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Махановой (Вишняковой) Рите Ивановне, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Гарипову Эдуарду Сергеевичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Шуховцеву Виктору Викторовичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Табакову Ивану Васильевичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Паклину Владимиру Юрьевичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Сырникову Николаю Михайловичу, родившемуся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994;

Пономареву Василию Алексеевичу, родившемуся ... (1929), на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 25.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение составлено: 28.12.2017.