Решение по делу № 12-48/2023 от 20.06.2023

                                                                                                Дело № 70RS0006-01-2023-000636-18

                                                                                                                                         № 12-48/2023

РЕШЕНИЕ

город Асино                                         04 августа 2023 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Аузяк Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильевой А.В. в интересах А.С. на определение заместителя Асиновского городского прокурора Березовского Е.И. от 08.02.2023 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях,

установила:

08.02.2023 определением заместителя Асиновского городского прокурора Березовского Е.И. по заявлениям А.С., поступившим 10.01.2023, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника юридического отдела Администрации Асиновского городского поселения В за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения и в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с этим решением, Васильева А.В., представляющая интересы А.С. на основании доверенности серии (адрес)1 от (дата), обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить определение прокурора в связи с существенными нарушениями КоАП РФ, выразившимися в неполноте и необъективности проверки доводов ее доверителя, и принять решение в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Васильева А.В. требования жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

    Прокурор Молькин С.В. возражал об удовлетворении жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, регламентирующей порядок реализации права на обжалование, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что копии обжалуемого решения А.С. и его представителю своевременно вручены либо направлены не была, о его вынесении они, в силу письма прокурора от 08.02.2023, где заявителю сообщалось о рассмотрении его обращений с лишь принятием по ним меры прокурорского реагирования в виде внесения представления об устранении выявленных нарушений, не знали и не могли знать, копия этого решения была получена Васильевой А.В. заказной почтой 07.06.2023, а жалоба подана в суд 19.06.2023, срок обжалования данного решения должностного лица прокуратуры заявителем пропущен не был.

Заслушав участников процесса и исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 06.12.2022 в Администрацию Асиновского городского поселения поступило обращение А.С. от этой же даты по вопросу проведения ремонта в муниципальном жилом помещении в связи с затоплением, которое было рассмотрено в нарушение тридцатидневного срока, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», только 12.01.2023. При этом в удовлетворении требования заявителя о проведении ремонта в муниципальном жилом помещении в связи с затоплением было отказано.

10.01.2023 А.С. обратился в прокуратуру с заявлениями о совершении администрацией Асиновского городского поселения правонарушений, предусмотренных ст. 5.59 и ст. 7.32.2 КоАП РФ.

Обжалуемым определением заместителя Асиновского городского прокурора от 08.02.2023 в возбуждении дел об административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.59 и ст. 7.32.2 КоАП РФ, отказано за отсутствием в действиях должностного лица Администрации Асиновского городского поселения состава первого административного правонарушения и ввиду отсутствия события второго административного правонарушения.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Статьей 7.32.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования установленных жилищным законодательством обязательных требований к заключению и исполнению таких договоров, требований к деятельности по предоставлению жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо требований, установленных в отношении количества жилых помещений и общей площади жилых помещений, которые должны быть предоставлены в наемном доме социального использования по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней, а за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32.2. КоАП РФ – 60 календарных дней (если дело рассматривал судья – 90 календарных дней).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, по мнению заявителя, являлись основанием для возбуждения в отношении Администрации Асиновского городского поселения дел об административных правонарушениях, имели место в январе 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование незаконности принятого должностным лицом прокуратуры определения Васильева А.В. ссылается на наличие в действиях должностных лиц и Администрации Асиновского городского поселения составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 5.59 и ст. 7.32.2 КоАП РФ, в частности о наличии вины.

Вместе с тем, за пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Лицо, в отношении которого истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П).

Проверка доводов жалобы Васильевой А.В. о неполноте и необъективности проведенной прокурором проверки непосредственно связана с оценкой судьей правильности выводов должностного лица прокуратуры об отсутствии вины должностных и юридического лиц в совершении вышеуказанных административных правонарушений.

Вместе с тем, исследование данных доводов жалобы также непосредственно связано с обсуждением наличия или отсутствия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в действиях должностных лиц Администрации Асиновского городского поселения, и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.2 КоАП РФ, как в действиях ее должностных лиц, так и в действиях самого юридического лица, и, следовательно, при разрешении указанных доводов жалобы будет разрешаться вопрос о виновности этих лиц в совершении указанных административных правонарушений, что недопустимо при истечении сроков давности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решила:

Определение заместителя Асиновского городского прокурора Березовского Е.И. от 08.02.2023 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Васильевой А.В. в интересах А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалоб через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) Е.М. Аузяк