Решение по делу № 2-558/2024 от 11.01.2024

Дело № 2-558/2024

УИД 55RS0006-01-2024-000108-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск                             01 февраля 2024 г.

Советский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Гудожниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Савченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Омской области в интересах муниципального образования городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к индивидуальному предпринимателю Дьяченко Наталье Николаевне о возложении обязанности освободить земельный участок;

исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к Дьяченко Наталье Николаевне, Дьяченко Анастасии Юрьевне о возложении обязанности освободить земельный участок, прекратить деятельность платной коммерческой автостоянки, привести территорию в пригодное состояние для дальнейшего использования в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу,

с участием помощника прокурора Бурлевич А.Ю., ответчика индивидуального предпринимателя Дьяченко Н.Н., представляющую также интересы Дьяченко А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений обратился с иском к Индивидуальному предпринимателю Дьяченко Наталье Николаевне, Дьяченко Анастасии Юрьевне об освобождении земельного участка. В обосновании требований, указано, что в ходе обследования территории общей площадью № кв.м., расположенной в адрес установлено, что на участке расположена обособленная охраняемая открытая площадка, предназначенная для хранения за плату автомототранспортных средств с обозначенными номерами парковочных мест с некапитальным нестационарным сооружением контрольно- пропускного пункта (далее- КПП) и запираемыми распашными металлическими воротами ограждения автостоянки. Участок в занимаемых границах не сформирован, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен и состоит из следующих земельных участков: расположенного на землях, государственная собственность на которые разграничены, участка площадью № кв.м (Участок№); расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № участка площадью № кв.м (Участок №). Участок используется индивидуальным предпринимателем Дьяченко Н.Н. и Дьяченко А.Ю. для размещения и эксплуатации платной автостоянки. Указанные лица как фактические пользователи участка ясно обозначили, что вход на данную территорию без их разрешения не допускается. Согласно сведенияй Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ИП Дьяченко Н.Н. по ОКВЭД является деятельность стоянок для транспортных средств. .... Дьяченко Н.Н. обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес о согласовании проекта благоустройства территории объекта расположенного по адресу: адрес, в границах участка №. .... проект отклонен по причине рассмотрения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес возможности образования земельного участка в целях проведения аукциона право заключения договора аренды. В соответствии с распоряжением от .... № администрацией Советского административного округа адрес выдано разрешение на использование участка № для размещения проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство сроком на 6 месяцев. По сведениям ЕГРН ограничения прав и обременение на участок № и (или) части указанного земельного участка в пользу ИП Дьяченко Н.Н., Дьяченко А.Ю. и иных лиц не устанавливались. Участок для размещения платной автостоянки указанным лицам не предоставлялся и используется ими без правовых оснований.

Просит обязать индивидуального предпринимателя Дьяченко Н.Н., индивидуального предпринимателя Дьяченко А.Ю. освободить территорию общей площадью № кв.м., расположенную адрес демонтажа и вывоза за счет собственных средств некапитального нестационарного сооружения КПП и ограждающих конструкций автостоянки, а также прекращении деятельности платной коммерческой автостоянки, привести территорию в состояние пригодное для дальнейшего использования в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Заместитель прокурора адрес в интересах муниципального образования городской округа адрес в лице департамента имущественных отношений Администрации адрес обратился с иском к Индивидуальному предпринимателю Дьяченко Наталье Николаевне об освобождении земельного участка. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверкой установлено, что земельный участок, расположенный в адрес, общей площадью № кв.м, используется ИП Дьяченко А.Ю. для хранения за плату автотранспортных средств. Участок находится в границах территориальной зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности ОД-2 с учетным номером №. Участок состоит из следующих земельных участков: расположенного на землях, государственная собственность на которые разграничены, участка площадью № кв.м (участок№); расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № участка площадью № кв.м. (участок №), который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта. Указанный участок представляет собой грунтовую территорию с преимущественно усовершенствованным покрытием с общим ограждением Участка № и Участка №. По периметру установлен забор из бетонных плит и опорных стаканов. Допуск на участок осуществляется по проезду со стороны проспекта Мира через контрольно- пропускной пункт с запираемыми воротами. Участок № и земельный участок с кадастровым номером № относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничены. На выездных воротах установлены табличка «Территория охраняется служебными собаками» и адресный указатель «адрес». Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ИП Дьяченко Н.Н. по ОКВЭД является деятельность стоянок для транспортных средств. .... прокуратурой Советского административного округа адрес внесено представление в адрес главы администрации Советского административного округа адрес по факту незаконного принятия распоряжения главы администрации Советского административного округа адрес от .... №. По результатам его рассмотрения распоряжением администрации Советского административного округа адрес от .... № признано утратившим силу распоряжение от .... № «О выдаче Дьяченко А.Ю. разрешение на использование земельного участка».

Просит обязать индивидуального предпринимателя Дьяченко Наталью Николаевну освободить земельный участок площадью № кв.м., расположенный адрес, от отражения (забор из бетонных плит), некапитального нестационарного сооружения поста охраны.

Оба исковых заявления были поданы Арбитражный суд адрес, которым .... вынесено определение об объединении дела № № и № в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера №.

Определением Арбитражного суда адрес от .... дело передано по подсудности в Советский районный суд адрес.

Представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации адрес в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора адрес Бурлевич А.Ю. в судебном заседании заявленные ими требования к ИП Дьяченко Н.Н. поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что коммерческую деятельность по размещению автостоянки на земельном осуществляет Дьяченко Н.Н. Требований к Дьяченко А.Ю. они не заявляли и считают её ненадлежащим ответчиком. Занимаемый ответчиком земельный участок не сформирован, распоряжение им осуществляет орган местного самоуправления, обратились с иском в интересах муниципального образования городской округ адрес. Участок по договору в пользование ответчику не предоставлялся, используется самостоятельно в отсутствие на то законных оснований.

Ответчик Индивидуальный предприниматель Дьяченко Н.Н., представляющая также интересы Дьяченко А.Ю. на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании признала заявленные требования в полном объеме, подтвердила, что она использует земельный участок в отсутствие на то законных оснований. Выдававшееся ей Администрацией САО г. Омска разрешение на использование земельного участка впоследствии было отменено. Пояснила также, что Дьяченко А.Ю. не использует земельный участок, какого-либо отношения к автостоянке не имеет. Она (ответчик) признает требования и готова исполнить решение суда.

Ответчик Дьяченко А.Ю. в судебном заседании участие не принимала, извещена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник либо законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.п.2 п.1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Статьей 72 Земельного Кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кКодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 39. 1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1)    решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (редакции от 19.12.2022) «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании п.1, п.3 ст.3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8 Решения Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.

Согласно части 2 статьи 42 Устава органы местного самоуправления города Омска от имени муниципального образования город Омск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Омска в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и Решениями Омского городского Совета.

Согласно Решению Омского городского Совета от 13.06.2007 № 20 «Об управлении муниципальной собственностью города Омска» правомочия |собственника от имени муниципального образования город Омск осуществляют Омский городской Совет, Администрация города Омска.

Согласно Положению № 452 Департамент имущественных отношений Администрации г Омска является структурным подразделением Администрации города Омска.

Согласно подпункту 1 пункта 18 Положения № 452 Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, таковым не являясь.

Согласно подпункту 4 пункту 17 Положения № 452 Департамент осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Департаментом имущественных отношений Администрации адрес и прокуратурой проведено обследование территории общей площадью № № кв.м, расположенной в адрес. В результате обследования установлено, что земельный участок используется ИП Дьяченко Н.Н. для размещения платной автостоянки. Участок расположен в границах территориальной зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности ОД-2 с учетным номером №. Участок состоит из земельного участка, не сформированного и не учтенного в ЕГРН площадью № кв.м (участок№), не сформированного и не учтенного в ЕГРН площадью № кв.м. (участок №), который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта. Указанный участок представляет собой грунтовую территорию с преимущественно усовершенствованным покрытием с общим ограждением Участка № и Участка №. По периметру установлен забор из бетонных плит и опорных стаканов. Допуск на участок осуществляется по проезду со стороны проспекта Мира через контрольно- пропускной пункт с запираемыми воротами.

Данный земельный участок на каком-либо праве ИП Дьяченко Н.Н. не предоставлялся, вместе с тем, последняя использует его для размещения обособленной охраняемой открытой площадки, предназначенной для хранения за плату автотранспортных средств с обозначенными номерами машино-мест (платная автостоянка).

На территории платной автостоянки размещены элементы благоустройства территории (твёрдые покрытия, ограждения (заборы), малые архитектурные формы, освещение и осветительное оборудование, знаково-информационные системы, некапитальное нестационарное сооружение постав охраны КПП, площадка автостоянки).

На выездных воротах установлены табличка «Территория охраняется служебными собаками» и адресный указатель «адрес». ПО данным справочно-геоинформационной системы «ГИС» по указанному адресу расположена платная автостоянка на 45 мест.

Согласно сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ИП Дьяченко Н.Н. по ОКВЭД является деятельность стоянок для транспортных средств.

Из материалов дела также следует, что на основании распоряжения главы администрации Советского административного округа адрес № от .... Дьяченко А.Ю. было выдано разрешение на использование земель в кадастровом квартале № площадью № кв.м., расположенного по адресу: адрес, для размещения проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется размещения на строительство, сроком на 6 месяцев.

.... заместителем прокурора адрес вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Во исполнение данного представления главой администрации Советского административного округа адрес от .... № принято распоряжение «О признании утратившим силу распоряжения главы администрации Советского административного округа адрес от .... №».

Факт занятия указанного земельного участка, а также размещение и функционирование на нем платной автостоянки подтвердила в судебном заседании ответчик Дьяченко Н.Н., которая также пояснила, что Дьяченко А.Ю. никакого отношения к земельному участку и автостоянке не имеет. Заявленные истцами требования в части освобождения земельного участка ответчик Дьяченко Н.Н. признала в судебном заседании в полном объеме, подтвердив отсутствие у неё законных оснований на занятие земельного участка, отказ органов местного самоуправления в оформлении прав на этот земельный участок. Пояснила, что ранее этот участок под платную автостоянку использовал её супруг, после его смерти она продолжила его дело.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы ответчика, а также иных лиц, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком Дьяченко Н.Н.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя Дьяченко Н.Н. обязанность прекратить осуществление деятельности автостоянки на земельном участке площадью № кв.м, расположенном в адрес, освободить указанный земельный участок от ограждения (забор из бетонных плит), некапитального нестационарного сооружения поста охраны.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым установить для ответчика Дьяченко Н.Н. срок для исполнения решения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к Дьяченко А.Ю. суд не усматривает, как и не усматривает оснований для удовлетворения требований Департамента в части понуждения ответчиков привести территорию в пригодное состояние для дальнейшего использования, поскольку Департаментом не указано какие именно каждым из ответчиком мероприятия должны быть предприняты для этого. В исковом заявлении соответствующих доводов не приведено, в ходе судебного разбирательства представитель Департамента своим правом участия не воспользовался.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом указанных норм и признания иска ответчиком Дьяченко Н.Н. с неё в доход местного бюджета подлежит взысканию 30% от государственно пошлины, от уплаты которой истцы освобождены в силу закона, а именно 90 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Омской области в интересах муниципального образования городской округ город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска удовлетворить.

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя Дьяченко Наталью Николаевну (ИНН №, паспорт №) обязанность прекратить осуществление деятельности автостоянки на земельном участке площадью № кв.м, расположенном в адрес, освободить указанный земельный участок от ограждения (забор из бетонных плит), некапитального нестационарного сооружения поста охраны, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к Дьяченко Анастасии Юрьевне отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Дьяченко Натальи Николаевны (ИНН № паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину 90 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Н.В. Гудожникова

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>