Решение по делу № 2а-822/2021 от 07.06.2021

    Дело № 2а-822/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года                                                           с. Устье Усть-Кубинский район

                                              Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Свистуновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к начальнику Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Волковой А.А., Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Волковой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 14.04.2021 по 05.06.2021, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и возложении на начальника Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – старшего судебного пристава обязанности возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.

Требования мотивированы тем, что 14 апреля 2021 года в ОСП по Усть-Кубинскому району предъявлялся исполнительный документ № 2-136/2021, выданный 09.03.2021 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 58 о взыскании с Шаниной С.А. в пользу административного истца задолженности по кредитному договору №. Факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором со списком внутренних почтовых отправлений от 15.04.2021 года. В нарушение Инструкции о делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2010 года №682, старший судебный пристав Волкова А.А. не осуществила контроль за действиями судебных приставов ОСП по Усть-Кубинскому району, что выразилось в неисполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применению мер принудительного исполнения на основании поступившего исполнительного документа. В соответствии с Приказом ФССП России от 10.09.2013 № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов, судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя). По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство. В адрес взыскателя справки об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступило. Считает, что начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Усть-Кубинскому району Волковой А.А. не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Усть-Кубинскому району к своим обязанностям. Незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по Усть-Кубинскому района заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от                    09 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от                   8 июня 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам, представитель отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области Волкова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку начальник ОСП не мог получить данный исполнительный документ и допустить в отношении его бездействие. Отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам находится по адресу: г. Сокол, ул. Советская, д. 81, а взыскатель направил исполнительный документ в с. Устье, что подтверждается почтовым реестром.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыв не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо Шанина С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 58 от 9 марта 2021 года с Шаниной С.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взысканы задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 917 рублей 51 копейка, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек, в общей сумме 10 117 руб. 51 коп.

Из списка внутренних почтовых отправлений от 15.04.2021 следует, что заказное письмо с идентификатором № направлено по адресу: <адрес>, ОСП по Усть-Кубинскому району.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо 20.04.2021 прибыло в место вручения, 22.04.2021 и 27.05.2021 – неудачные попытки вручения, срок хранения истек, письмо адресату не вручено.

Согласно информации с сайта УФССП по Вологодской области о контактной информации структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам расположено по адресу: 162130 г. Сокол, ул. Советская, д. 81.

Отделения судебных приставов по Усть-Кубинскому району не существует.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий либо бездействия, и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения, к которым относятся территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, наряду с иными возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Однако, как видно из материалов дела, исполнительный документ административным истцом был направлен для исполнения в несуществующее отделение судебных приставов и по адресу, где отделение судебных приставов не находится. Почтовое отправление, содержащее исполнительный документ, никем не получено, поскольку направлено не по месту нахождения соответствующего ОСП.

Административный ответчик – Волкова А.А. является начальником отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области.

Таким образом, у начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Волковой А.А. не было оснований для возбуждения исполнительного производства, а также отсутствовали основания для контроля за поступлением и передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа. Поскольку исполнительный документ в ОСП не поступал, он не был утерян сотрудниками ОСП, о его направлении для исполнения административному ответчику известно не было, соответственно, не было возможности и оснований для организации поиска исполнительного документа, а также - получения его дубликата и, как следствие, принятия мер к его исполнению. Следовательно, права ООО МФК «ОТП Финанс» административными ответчиками не нарушались и в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к начальнику Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Волковой А.А., Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021