Решение по делу № 21-232/2022 от 01.02.2022

Судья Зарудняк Н.Н.                                                              Дело № 21-232/2022

(номер дела в суде первой

инстанции дело № 12-553/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2022 года                                                                     город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Исаев Сергей Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) ходатайство заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела организации и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю Беляева М.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 22 октября 2021 года, вынесенное по жалобе законного представителя юридического лица Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 30 им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова» - Инальевой С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела организации и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю Беляева М.В. № от 13 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 30 им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова»,

установил:

     постановлением заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела организации и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю Беляева М.В. № от 13.08.2021 года юридическое лицо – ГБОУ города Севастополя «СОШ № 30» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

        На данное постановление должностного лица законный представитель ГБОУ города Севастополя «СОШ № 30» - Инальева С.В. подала жалобу в Балаклавский районный суд города Севастополя.

        Решением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 22.10.2021 г. жалоба законного представителя ГБОУ города Севастополя «СОШ № 30» - Инальевой С.В. – удовлетворена, оспариваемое постановление - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

        Не согласившись с указанным решением, должностное лицо подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшейся судебный акт отменить и постановление должностного лица оставить без изменения. Кроме того, просит восстановить срок для обжалования судебного акта.

        Заявитель указывает, что копия решения суда поступила в государственный орган 18.01.2022 года о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

                  Представитель государственного органа – Дубрава И.Д. в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержала, просила его удовлетворить.

Защитник юридического лица ГБОУ города Севастополя «СОШ № 30» - Алексеева Т.В. возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования, полагая, что данный процессуальный срок пропущен заявителем, уважительных причин для его восстановления не имеется.

Должностное лицо – Беляев М.В. в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило, что не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ, изучив доводы ходатайства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, установленный статьей 30 указанного Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из приведенных выше положений закона, восстановление срока для принесения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока, к данному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.

Данный процессуальный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. (ч. 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение вынесено судьей Гагаринского районного суда г. Севастополя 22.10.2021 года, в тот же день копия решения судьи была направлена в адрес государственного органа.

15.11.2021 года копия вышеуказанного решения судьи была получена Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. (л.д. 31).

Следовательно, последним днем обжалования решения судьи являлось – 24.11.2021 года и вступило в законную силу 25.11.2021 года.

Копия решения судьи, вступившая в законную силу, была направлена в адрес государственного органа – 23.12.2021 года.

18.01.2021 года копия решения судьи получена уполномоченным лицом по доверенности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю, о чем свидетельствует его подпись. (л.д. 33).

С жалобой на вышеуказанное решение судьи и ходатайством о восстановлении срока обжалования должностное лицо – Беляев М.В. обратился в Севастопольский городской суд, через Балаклавский районный суд г. Севастополя – 21.01.2022 года, согласно почтового конверта, которая поступила в адрес суда – 27.01.2022 года, то есть, с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Следовательно, должностному лицу – Беляеву М.В. было известно о состоявшемся решении судьи.

Оценив изложенные выше обстоятельства и доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к выводу, что заявителем причины пропуска срока обжалования не приведены, жалоба подана должностным лицом – Беляевым М.В. по истечении установленного законом срока на обжалование, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.

Пропуск срока обжалования в рассматриваемом случае связан с действиями самого должностного лица – Беляева М.В. не обеспечившего получение почтовой корреспонденции, а также организационной деятельностью государственного органа, последствия чего в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

Материалы дела не свидетельствуют о наличии у заявителя объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке, в том числе через отделение почтовой связи, с момента получения административным органом копии решения судьи районного суда (15.11.2021 года), доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, в рассматриваемом случае не представлены.

В свою очередь, судьей Балаклавского районного суда города Севастополя были созданы необходимые условия для реализации административным органом и ее уполномоченными должностными лицами права на обжалование судебного акта в установленный законом срок: копия решения направлена в адрес административного органа и вручена ее представителю в установленный законом срок, порядок и срок его обжалования разъяснены.

Таким образом, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок лицом, наделенным правом обжалования, и с соблюдением требований, предъявляемых к порядку ее подачи, не установлено, административным органом не приведено.

Между тем, процессуальные сроки могут быть восстановлены только в исключительных случаях, когда они пропущены по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы, как-то: болезнь, беспомощное состояние подателя жалобы и другие.

Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования в жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, не приведено.

Поскольку заявителем не приведено аргументов, позволяющих признать причины пропуска процессуального срока на обжалование решения судьи уважительными, а равно причин, объективно препятствовавших ему обратиться с жалобой в срок, установленный КоАП РФ, оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления срока на обжалование решения судьи в порядке ст. ст. 30.2 – 30.7 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

определил:

в удовлетворении ходатайства заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела организации и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю Беляева М.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 22 октября 2021 года, вынесенное по жалобе законного представителя юридического лица Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 30 им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова» - Инальевой С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела организации и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по городу Севастополю Беляева М.В. № от 13 августа 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 30 им. Героя Советского Союза Г.А. Рубцова» - отказать.

Поданную жалобу возвратить заявителю, дело об административном правонарушении возвратить в Балаклавский районный суд г. Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                                       С.Н. Исаев