Решение по делу № 2-101/2015 от 23.04.2015

Дело №2-101/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2015 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием представителя истца Администрации с. Ванавара <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 12.01.2015г.,

ответчика – Скороходовой Е.А.,

представителя ответчика Скороходовой Е.А. – адвоката ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя ответчика МКУ «Ванаваражилфонд» в лице директора ФИО3,

третьих лиц: Ванаварского сельского совета, в лице представителя ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.; МКУ «Молодёжный центр «ДЮЛЭСКИ» (Вперёд) с. Ванавара» в лице директора <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Кокориной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края гражданское дело №2-101/2015 по исковому заявлению Администрации села Ванавара к Скороходовой Елене Анатольевне, муниципальному казённому учреждению села Ванавара «Ванаваражилфонд» о признании сделки недействительной и применения последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2015 г. Администрация с. Ванавара обратилась в суд с исковым заявлением к Скороходовой Елене Анатольевне, муниципальному казённому учреждению села Ванавара «Ванаваражилфонд» о признании сделки недействительной и применения последствий недействительной сделки, указав в обоснование исковых требований следующее.

30.12.2013 г. между Скороходовой Еленой Анатольевной, на момент совершения сделки являвшейся Главой Администрации села Ванавара (Продавец) и Администрацией села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Покупатель), в лице ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированной в реестре за № и удостоверенной уполномоченным на совершение нотариальных действий ФИО5, был заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м с расположенным на нем одноэтажным деревянным зданием нежилого назначения, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв.м. Недвижимое имущество находится по адресу <адрес>.

По условиям данного договора купли-продажи недвижимое имущество земельный участок и нежилое здание приобретены в собственность муниципального образования сельское поселение село Ванавара за <данные изъяты> рублей, оплаченных Продавцу до подписания договора в полном объеме.

В соответствии со статьей 6 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, утвержденного решением сельского Совета депутатов сельского поселения села Ванавара № от ДД.ММ.ГГГГ Ванаварский сельский Совет депутатов принимает решения по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению на сумму, превышающую 1 миллион рублей.

Вместе с тем решение депутатов Ванаварского сельского Совета на приобретение указанных выше земельного участка и здания и, соответственно, на расходование для этих целей <данные изъяты> рублей из средств местного бюджета сельского поселения село Ванавара, отсутствует.

Согласно статье 30 Устава сельского поселения село Ванавара Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Красноярского края, решениями представительного органа, постановлениями Главы сельского поселения, Уставом и Положением об Администрации сельского поселения.

Действия Администрации села Ванавара по приобретению в собственность муниципального образования сельское поселение село Ванавара земельного участка и здания по цене <данные изъяты> рублей без решения депутатов Ванаварского сельского Совета, не соответствуют требованиям, установленным решением сельского Совета депутатов сельского поселения села Ванавара № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно положениям статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

24.12.2013 г. Администрацией села Ванавара было издано распоряжение № <данные изъяты>, в соответствии с которым директору муниципального казенного учреждения села Ванавара «Ванаваражилфонд» (МКУ «Ванаваражилфонд») ФИО3 необходимо приобрести нежилое здание стоимостью за 1 кв.м. <данные изъяты> рублей для нужд учреждения.

23.12.2013 г. (за день до издания распоряжения № <данные изъяты>) между Скороходовой <данные изъяты> (Продавец) и МКУ «Ванаваражилфонд» (Покупатель) в лице директора ФИО3 заключен договор купли-продажи нежилого здания.

По условиям данного договора в собственность МКУ «Ванаваражилфонд» приобретено нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящее из <данные изъяты> комнат с кадастровым номером <данные изъяты>, находящееся по адресу <адрес>. Стоимость по договору купли-продажи определена <данные изъяты> рублей. Покупатель обязуется произвести полный расчет после подписания договора.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.1 Устава МКУ «Ванаваражилфонд», утвержденного постановлением Администрации села Ванавара № <данные изъяты> от <данные изъяты> (далее - Устав) имущество Учреждения находится в муниципальной собственности села Ванавара, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Пункт 4.2 Устава устанавливает, что источниками формирования имущества Учреждения является имущество, переданное Учреждению его собственником или учредителем. Действующим законодательством, Уставом не предусмотрено приобретение МКУ «Ванаваражилфонд» имущества в собственность.

Пункт 1.13. Устава, гласит, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципальное образование с. Ванавара по утвержденной учредителем бюджетной смете.

Кроме того, согласно пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. По условиям договора купли-продажи от 23.12.2013 г. приобретено только здание. Вместе с тем, на момент совершения сделки и здание, и земельный участок принадлежали Продавцу по праву собственности, поэтому, по мнению истца, договор купли-продажи нежилого здания от 23.12.2013 г. не соответствует требованиям действующего законодательства. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ МКУ «Ванаваражилфонд» № <данные изъяты>, в соответствии с которым на основании распоряжения Администрации села Ванавара № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ необходимо перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей со статьи <данные изъяты>. Оплата по договору произведена <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № <данные изъяты>

Документы, подтверждающие перевод денежных средств в обеспечение исполнения условий договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 30.12.2013 г., отсутствуют.

В указанных выше договорах на стороне Покупателя выступают разные субъекты. Таким образом, по мнению истца, договор купли-продажи от 30.12.2013 г. является притворной сделкой, так как совершен с целью прикрыть другую сделку, совершенную на иных условиях.

Притворная сделка ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 ГК РФ).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 ГК РФ).

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В связи с чем, Администрация с. Ванавара просит суд:

1. Признать договор купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 30.12.2013 г., заключенный между Администрацией села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в лице ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверена уполномоченным на совершение нотариальных действий ФИО5, зарегистрирована в реестре за № <данные изъяты> и Скороходовой <данные изъяты> в отношении Земельного участка и Здания недействительным (ничтожным).

2.Признать договор купли-продажи нежилого здания от 23.12.2013 г., заключенный между Скороходовой <данные изъяты> и МКУ «Ванаваражилфонд» в лице директора ФИО3 в отношении Здания недействительным.

3.Применить последствия недействительности сделки, путем признания недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности муниципального образования сельское поселение село Ванавара на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, с расположенным на нем одноэтажным деревянным зданием нежилого назначения, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв. м, находящееся по адресу <адрес>.

4.Применить последствия недействительности сделки, путем взыскания с Скороходовой <данные изъяты> денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования сельское поселение село Ванавара.

В ходе судебного разбирательства истец, воспользовавшись правом, предоставленным ст. 39 ГПК РФ, изменил основание иска, указав на то, что договорами купли-продажи от 23.12.2013 г. и 30.12.2013 г. нарушены публичные интересы муниципального образования с. Ванавара. В силу п.2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Скороходовой Е.А., находясь в должности <данные изъяты>, имела личную заинтересованность в продаже принадлежащего ей нежилого здания по <адрес> д. <данные изъяты> за <данные изъяты> рублей. Она злоупотребила правом, так как действовала с превышением своих полномочий.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

В соответствии со статьей 7 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, утвержденного решением сельского Совета депутатов сельского поселения села Ванавара № 159 от 31.03.2008 Глава администрации в области управления муниципальным имуществом принимает решения по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению на сумму, не превышающую 1 миллион рублей. В соответствии со статьей 6 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, утвержденного решением сельского Совета депутатов сельского поселения села Ванавара № 159 от 31.03.2008 Ванаварский сельский Совет депутатов принимает решения по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению на сумму, превышающую 1 миллион рублей.

Ответчик Скороходова Е.А., будучи должностным лицом, в единоличном порядке, с превышением предоставленных ей полномочий, в нарушение Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, утвержденного решением сельского Совета депутатов сельского поселения села Ванавара № 159 от 31.03.2008 приобрела в собственность муниципального образования сельское поселение село Ванавара принадлежащие ей земельный участок и здание за <данные изъяты> рублей, заведомо зная о том, что приобретенное здание требует капитального ремонта, что приведет к существенным расходам из бюджета сельского поселения, отрицательную позицию руководителя МКУ МЦ «Дюлэски» по приобретению вышеуказанного здания, действуя на принципах единоначалия, Скороходова Е.А. не предприняла ни единой попытки найти другое здание. Варианты, которые были предложены руководителем МКУ МЦ «Дюлэски» остались без рассмотрения. Не проводилось никаких мероприятий по установлению реальной стоимости недвижимого имущества. В итоге, результат сделки устроил только ответчика. Здание, приобретенное для МКУ МЦ «Дюлэски» основными видами деятельности которого являются: создание условий для развития социальной активности молодёжи, организации досуга, повышению уровня образования и культуры, создание условий для поддержки и развития молодёжных инициатив, личностного самоопределения и самореализации детей и молодёжи, осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей молодёжи, не отвечает требованиям безопасности, система электроснабжения находится в аварийном состоянии.

Ответчик Скороходова Е.А. и её представитель – адвокат ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., иск не признали в полном объеме. В обоснование своих доводов указали следующее. Исковое заявление Администрации с. Ванавара не может быть удовлетворено, так как вопрос о признании оспоримой сделки недействительной истец может поставить в течение года с момента, когда она совершена (ч. 2 ст. 181 ГК РФ). Истец обратился в суд 20.04.2015, в то время, как сделка совершена более 1 года 4 месяцев. То есть истцом пропущен срок исковой давности. Согласованием сделки со стороны Ванаварского сельского совета является протокол заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения с. Ванавара при Администрации с. Ванавара. Какого-либо ущерба от сделки не причинено, здание также используется в интересах жителей сельского поселения, из бюджета отпускались и отпускаются средства на его содержание.

По мнению представителя ответчика ФИО11, каких-либо злоупотреблений со стороны Скороходовой Е.А. нет, а есть бескорыстие и филантропия, поскольку 3 года (с декабря 2010 и по декабрь 2013 г.) Скороходова Е.А позволяла муниципальной организации и жителям села абсолютно безвозмездно пользоваться помещением, состоящим из <данные изъяты> комнат площадью <данные изъяты> кв. метров.

В законодательстве нет запрета на то, чтобы Скороходова Е.А., как физическое лицо заключила с администрацией или органом местного самоуправления договор аренды на помещение по <адрес> по муниципальным расценкам. За 36 месяцев аренды она получила бы <данные изъяты> рублей. Скороходова Е.А. заключила договор безвозмездного пользования. Скороходова Е.А своими действиями по сдаче в безвозмездное пользование своего помещения причинила себе ущерб на сумму почти полтора миллиона рублей.

Ответчик Скороходова Е.А. и представитель ответчика адвокат ФИО11 высказались также относительно экспертного заключения. По их мнению, во-первых, экспертное исследование проведено без учета того факта, что перед этим здание эксплуатировалось 4,5 года муниципальной организацией и где бывали многие, даже не сотни, а тысячи граждан. Во-вторых, не изучены, и не использованы все необходимые документы о его состоянии на момент возведения, на 2010 год, 2013 год, хотя эти документы имеются. В-третьих, эксперт не определил то, что имело бы юридическое значение: какова была рыночная стоимость здания на декабрь 2010 года и какова рыночная стоимость на декабрь 2013 года. И в том и другом случае, по мнению представителя ФИО11, эта цифра была бы в районе <данные изъяты> рублей. Поскольку, по утверждению ФИО2, стоимость здания определялась не по ее усмотрению, а с учетом стоимости 1 квадратного метра нежилого помещения, поскольку здания передавалась для использования муниципальной организации, а не для использования под жилье. Проданное здание отвечает критериям допустимости и цена - не завышена. В-четвертых, экспертиза проведена без уведомления и без участия ответчицы, что недопустимо. В-пятых, те рекомендации и то описание помещения, которые допущены экспертом на март 2015 года никоим образом не свидетельствуют ни о стоимости здания в период его использования. Учитывая все вышеизложенное, как считает представитель ФИО12, экспертное заключение, имеющееся в деле, не является допустимым и относимым доказательством, которое может хоть как-то свидетельствовать о злоупотреблениях со стороны Скороходовой Е.А., которая в данной сделке выступала исключительно как физическое лицо, а со стороны покупателя выступали другие лица, которые принимали юридические значимые решения и которые утверждают, что Скороходова Е.А никаким образом не оказывала на них воздействие и не влияла на них.

По мнению представителя ФИО11, утверждение о том, что Скороходовой Е.А не проводились мероприятий по установлению реальной (рыночной), стоимости данного здания противоречат документам и показаниям. Есть данные о средней стоимости 1 кв. м.
недвижимого имущества на момент продажи и именно эта цифра использовалась.

Директор МКУ «Молодёжный центр «ДЮЛЭСКИ» (Вперёд) с. Ванавара» <данные изъяты> принял здание в 2010 году в «хорошем» состоянии и был обязан как руководитель организации постоянно использующей здание страховать его на <данные изъяты> рублей, проводить текущий и капитальный ремонт, что он не делал. Поэтому утверждения истца о злоупотреблениях надуманны, не только не подтверждены, но и опровергнуты.

Указывая на наличие признаков ст. ст. 10 и 168 ГК РФ в уточненном иске, истец не
приводит ни одного факта злоупотребления, поскольку выводы надуманны, оценочны, не
сопровождаются ссылками на конкретные нормы закона.

Кроме того, представитель ответчика ФИО11, считает, что иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку каких-либо прав администрации, как исполнительного органа не нарушено.

Сделка о приобретении помещения для муниципальных нужд, в частности для расположения МУ МЦ «ДЮЛЭКСИ» в размере <данные изъяты> рублей, планировалась, более того, в смете была заложена и более того, эта покупка здания и земельного участка утверждена решением Ванаварского сельского Совета депутатов на 32 сессии 17.06.2014 года Решением за № 679, которым утверждены расходы бюджета за 2013 год. Поскольку механизм, регулирующий процедуру согласования сделок по приобретению в муниципальную собственность имущества и регламент не разработаны, можно читать, что сделка юридически и фактически одобрена соответствующим лицом через утверждение бюджета.

Таким образом, согласно доводам ответчика Скороходовой Е.А., её представителя ФИО11, в иске должно быть отказано по следующим
причинам:

В суд обратилось ненадлежащее лицо, судя по основаниям иска, в том
числе и в связи приведением ст.ст. 10 и 168 ГК РФ, если исходить из текста
иска, в том числе и измененного, нарушено право сельского поселения, а не
администрации, а они разные юридические лица.

Сделка юридически и фактически одобрена соответствующим лицом через
утверждение бюджета.

Хотя и истец отказался от указание на притворность сделки, все же следует указать, что отсутствуют признаки притворности сделки.

Доказательств какого-либо злого умысла сторон при заключении сделки
судом не установлено, тем более злого умысла на продажу «аварийного
здания», поскольку покупателем выступили лица, которые это категорически
отрицают, как и ответчица.

Акт экспертизы о состоянии здания на 14.03.2015 года не может быть
принят, более того, он не сопровождается соответствующим правовым
обоснованием. Нет данных о цене, нет анализа стоимости на 2010 г., 2013 г. и
2015 г.

Также истцом пропущен срок для обжалования оспоримых сделок.

Ответчик МКУ «Ванаваражилфонд» в лице директора ФИО3, иск также не признал в полном объеме, в обоснование своих доводов указал следующее.

МКУ «Ванаваражилфонд» согласно п.п. 3.4 Устава, утвержденного Постановлением администрации с. Ванавара от 31.01.2012 № 14-п имеет право заключать и оплачивать муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени муниципального образования с. Ванавара в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством и с учетом принятых и неисполненных обязательств, так как на основании п.п. 1.5 Учреждение находится в ведении Администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Кроме того, Ответчик МКУ «Ванаваражилфонд» в лице директора ФИО3, указал, что в 2013 г. глава администрации с. Ванавара Скороходова Е.А. просила освободить занимаемые Учреждением помещения в здании Администрации <адрес>. В декабре 2013 г. МКУ «Ванаваражилфонд» в лице директора ФИО3 заключил и оплатил договор на приобретение нежилого здания по адресу: <адрес> целью дальнейшей передислокации в это здание учреждения. Но после совершения сделки вопрос об освобождении кабинетов в здании администрации с. Ванавара Скороходовой Е.А. больше не поднимался.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Ванаварский сельский Совет депутатов, в лице представителя ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и МКУ «Молодежный центр «Дюлэски» (Вперёд) села Ванавара в лице директора <данные изъяты>. с исковыми требованиями Администрации с. Ванавара согласились, просили иск удовлетворить.

Так, согласно позиции Ванаварского сельского Совета депутатов действия Администрации с. Ванавара по приобретению в собственность муниципального образования сельское поселение село Ванавара земельного участка и здания за <данные изъяты> рублей без решения депутатов Ванаварского сельского Совета депутатов не соответствует требованиям, установленным решением сельского Совета депутатов сельского поселения с. Ванавара № 159 от 31.03.2008 г. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

МКУ «Молодежный центр «Дюлэски» (Вперёд) села Ванавара в лице директора <данные изъяты>. по существу спора пояснил следующее.

В бюджетной смете МКУ МЦ «Дюлэски» на 2013 г. были предусмотрены средства на приобретение здания для молодежного центра в размере <данные изъяты> рублей по ст. 310 «Увеличение стоимости основных средств» Без уведомления и без решения сельского Совета депутатов эти денежные средства были передвинуты в бюджет администрации с. Ванавара. Со стороны Главы Администрации с. Ванавара Скороходовой Е.А. на МКУ МЦ «Дюлэски» оказывалось давление по приобретению здания по <адрес>. Скороходова Е.А. денежные средства <данные изъяты> рублей получила без наличия на то оснований от МКУ «Ванаваражилфонд», которому помещение так и не было передано. 14.02.2014 г. глава Администрации с. Ванавара Скороходова Е.А. передает здание по <адрес> баланса Администрации с. Ванавара на баланс МКУ МЦ «Дюлэски», закрепляет данную передачу распоряжением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Принять указанное здание МКУ МЦ «Дюлэски» не смог ввиду нарушений при его передаче и ввиду его аварийного состояния, о чем свидетельствует письмо от ДД.ММ.ГГГГ г., акт обследования нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., в дополнение имеется акт проверки отдела надзорной деятельности по ЭМР ГУ МЧС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

По мнению МКУ МЦ «Дюлэски», Скороходова Е.А., зная о необходимости приобретения для целей, в том числе МКУ МЦ «Дюлэски» нежилого помещения, являясь главой Администрации с. Ванавара, без проведения каких-либо мероприятий по выявлению наиболее правильных, целесообразных вариантов по приобретению помещения, продала свое помещение по завышенной, определенной по своему усмотрению цене.

Выслушав в судебном заседании доводы сторон, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.3 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно правовой позиции п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25), к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений ст. 10 и пунктов 1 или 2 ст. 168 ГК РФ.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8.1 ГК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 30.12.2012 года № 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 420, пунктами 1, 4 ст. 421, п. 1 ст. 423, п. 1 ст. 424 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В ст. 433 ГК РФ указано, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 551 ГК РФ предусмотрена государственная регистрация перехода к покупателю права собственности на недвижимость по договору купли - продажи.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает обязательную государственную регистрацию договора о продаже жилых помещений (статья 558) и договора купли - продажи предприятия (статья 560). Кодекс не предусматривает обязательной государственной регистрации сделок купли - продажи иных, кроме указанных, видов недвижимого имущества.

Регистрация перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) не означает регистрации самого договора купли - продажи.

Поэтому договор купли - продажи здания следует считать заключенным с момента его подписания согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ, а не с момента государственной регистрации.

На основании п. 1 ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч. 1 ст. 549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со ст. 554 ГК РФ, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как следует из материалов дела, согласно письму Департамента финансов Администрации Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> из фонда финансовой поддержки бюджета Эвенкийского муниципального района сельскому поселению <адрес> в виде «дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности» для приобретения здания под размещение МКУ «Молодежный центр «ДЮЛЭСКИ» (Вперед) села Ванавара» была выделена сумма в размере <данные изъяты> тыс. руб.

Указанная сумма была передана МКУ «Молодежный центр «ДЮЛЭСКИ» (Вперед) села Ванавара» и отражалась в бюджетной смете учреждения на 2013 г. по показателю «Увеличение стоимости основных средств (приобретение) КБК <данные изъяты> -<данные изъяты> руб. (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Согласно представленному директором МКУ МЦ «ДЮЛЭСКИ» с. Ванавара <данные изъяты> расчету по ст. <данные изъяты> «Увеличение стоимости основных средств» МКУ МЦ «ДЮЛЭСКИ на приобретение здания в смете учреждения указана сумма <данные изъяты> рублей.

Из письма директора МКУ МЦ «ДЮЛЭСКИ» с. Ванавара <данные изъяты> Главе Администрации с. Ванавара Скороходовой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> зарегистрированного в Администрации с. Ванавара за входящим № <данные изъяты> от этой же даты следует, что отказался от приобретения здания по <адрес> по причине его непригодности для молодёжного центра и высокой стоимости ( т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Решением Ванаварского сельского Совета депутатов № <данные изъяты> «О внесении изменений в Решение Ванаварского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> «О бюджете сельского поселения с. Ванавара на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), с учетом пояснительной, подготовленной начальником финансового отдела ФИО14 (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты> в которой указано, что передвигаем статью <данные изъяты> увеличение стоимости основных средств с раздела <данные изъяты> на раздел <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> тыс. руб., а также Ведомственной структуры расходов на 2013 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> из которой следует, что передвижка произведена с раздела «Содержание МКУ «Молодежный центр «ДЮЛЭСКИ» (Вперед) села Ванавара» <данные изъяты> в раздел «Содержание МКУ село Ванавара «Ванаваражилфонд» <данные изъяты> бюджетные средства в сумме <данные изъяты> рублей поступают МКУ село Ванавара «Ванаваражилфонд» (директор ФИО3).

23.12.2013 г. между Скороходовой <данные изъяты> (Продавец) и Муниципальным казённым учреждением села Ванавара «Ванаваражилфонд» Эвенкийского района Красноярского края (Покупатель), в лице директора ФИО3 заключен договор купли-продажи нежилого здания (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

По условиям данного договора Продавец обязуется передать в собственность Покупателю, а Покупатель обязуется принять и оплатить нежилое здание – общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящее из <данные изъяты> комнат, кадастровый номер объекта: <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес> (далее - Объект) (п. 1.1.). Стоимость Объекта составляет <данные изъяты> рублей. (п.2.1.). Передача Объекта Продавцом и принятие его Покупателем осуществляется по передаточному акту, который является неотъемлемой частью договора, не позднее 20 дней с момента оплаты.(п.3.2.). Право собственности на нежилое помещение переходит к Покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности (п.3.3.)

30.12.2013 г. между Скороходовой <данные изъяты> (Продавец) и Администрацией села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Покупатель), в лице ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированной в реестре за № <данные изъяты>, удостоверенной ФИО5, уполномоченной на совершение нотариальных действий, заключен договор купли-продажи земельного участка с нежилым зданием (т. <данные изъяты> л. д. <данные изъяты>

По условиям данного договора Продавец передал, а Покупатель принял в собственность Муниципального образования «Сельское поселение с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края и оплатил земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв. м и расположенное на земельном участке нежилое одноэтажное деревянное здание, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв.м. Недвижимое имущество находится по адресу: <адрес> (п. 1). Указанный земельный участок продается за <данные изъяты> рублей. Нежилое здание продается за <данные изъяты> рублей. Общая цена сделки составляет <данные изъяты> рублей (п. 3). Покупатель оплатил Продавцу <данные изъяты> рублей до подписания договора в полном объеме (п. 4). Продавец передал Покупателю указанное недвижимое имущество свободное от прав третьих лиц, имеющих в соответствии с действующим законодательством право пользования указанным нежилым зданием (п.6.). Покупатель удовлетворен качественным состоянием указанного нежилого здания, установленным путем внутреннего осмотра здания перед заключением настоящего договора, и не обнаружил при осмотре каких-либо дефектов и недостатков, о которых ему не сообщил Продавец (п.7). В соответствии со ст. 551 ГК РФ Покупатель приобретает право собственности на указанное недвижимое имущество с момента государственной регистрации перехода права в Ванаварском пункте Эвенкийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (п. 8.).

Право собственности Муниципального образования сельское поселение село Ванавара на основании договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуальной жилищной застройки с приусадебным участком, общая площадь <данные изъяты> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (свидетельство о государственной регистрации права т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>

Право собственности Муниципального образования сельское поселение село Ванавара на основании договора купли-продажи земельного участка с <данные изъяты> А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес> <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (свидетельство о государственной регистрации права т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Анализ договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от ДД.ММ.ГГГГ показал следующее.

Продавцом по этим договорам выступает одно и то же физическое лицо – Скороходова <данные изъяты>, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Продажная цена в договорах – <данные изъяты> рублей.

Объектом продажи по договору от ДД.ММ.ГГГГ является нежилое здание – общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящее из <данные изъяты> комнат, кадастровый номер объекта: <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>. Объектом продажи по договору от ДД.ММ.ГГГГ являются: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв. м и участке нежилое одноэтажное деревянное здание, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

Покупателем по договору от ДД.ММ.ГГГГ выступает Муниципальное казённое учреждение села Ванавара «Ванаваражилфонд» Эвенкийского района Красноярского края, в лице директора ФИО3.

Согласно Уставу (т.1 л.д. 74-85 и т.1 л.д. 102-114) Муниципальное казённое учреждение села Ванавара «Ванаваражилфонд» является некоммерческой организацией, созданной путем изменения типа муниципального автономного учреждения «Дирекция эксплуатации зданий с. Ванавара» Эвенкийского муниципального района Красноярского края. (П.1.1). Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование с. Ванавара. Полномочия учредителя и собственника от имени муниципального образования с. Ванавара осуществляет Администрация с. Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (п. 1.4), Учреждение находится в ведении Администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (Учредитель), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.5). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество (п. 1.6). Основной целью создания Учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций по содержанию и обслуживанию муниципального жилищного фонда (выполнение функций наймодателя) в целях обеспечения реализации полномочий Администрации с. Ванавара (2.1). Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которые не противоречат действующему законодательству, настоящему уставу (п. 3.3). Для выполнения целей своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Учреждение имеет право заключать и оплачивать муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени муниципального образования с. Ванавара в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п. 3.4). Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности с. Ванавара, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 4.1). Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество. Переданное Учреждению его собственником или учредителем; средства, выделяемые целевым назначением из бюджета муниципального образования с. Ванавара на основании утвержденной учредителем бюджетной сметы или в соответствии с муниципальными целевыми программами ( п. 4.2).

В силу п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением (п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Казенным учреждением согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с положениями ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1). Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2). Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение (пункт 5).

Согласно бюджетной смете МКУ «Ванаваражилфонд» по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> на увеличение стоимости основных средств учреждению из бюджета с. Ванавара определена сумма <данные изъяты> рубля.

МКУ Ванаваражилфонд» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ перечислило Скороходовой Е.А согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты> сумму <данные изъяты> рублей.

Из буквального толкования договора купли-продажи от 23.12.2013 г. не следует, что он заключен от имени муниципального образования.

В нарушение ст. 554 ГК РФ в договоре купли-продажи от 23.12.2013 г. не указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке.

Акта приема-передачи нежилого здания по <адрес> между Скороходовой Е.А. и МКУ «Ванаваражилфонд» нет, указанный объект недвижимости для нужд учреждения, как того требовало распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> не передавался.

Переход права собственности, в Ванаварском пункте Эвенкийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, как того требует ст. 551 ГК РФ и п. 8 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

Указанные выше нарушения МКУ «Ванаваражилфонд» в силу п. 5 ст. 161 БК РФ, по мнению суда, является основанием для признания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом, суд считает несостоятельным довод ответчика Скороходовой Е.А. и её представителя ФИО11 о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку Администрация с. Ванавара является главным распорядителем бюджетных средств, поэтому в силу прямого указания закона (п. 5 ст. 161 БК РФ) имеет право обратиться в суд с соответствующим иском.

Покупателем по договору от 30.12.2013 г. выступает Администрация села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в лице ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированной в реестре за № <данные изъяты>.

Администрация села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края, согласно Положению об Администрации села Ванавара, утвержденного Решением Ванаварского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ( т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования сельское поселение с. Ванавара с установленными Уставом муниципального образования сельское поселение с. Ванавара и настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий. (п. 1.1). Администрация является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения с. Ванавара (п. 1.3). Администрация является юридическим лицом (п.1.4). Финансирование деятельности администрации осуществляется в соответствии с расходами, утвержденными в бюджете. Смета расходов Администрации утверждается представительным органом с. Ванавара. Исполнение расходов Администрации осуществляется финансовым органом Администрации, который открывает для этих целей распорядительные и лицевые счета.( п. 1.8) Распорядителем финансовых ресурсов со счетов Администрации является Глава администрации.(п.1.9). Глава Администрации осуществляет руководство деятельностью Администрации на принципах единоначалия. (П.3.1). К полномочиям Главы Администрации в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности относится заключение от имени Администрации договоров в пределах своей компетенции от имени муниципального образования «село Ванавара», подписание документов, связанных с приобретением и осуществлением имущественных и иных прав и обязанностей. ( П. 4.1).

В соответствии с Решением Ванаварского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> Скороходова <данные изъяты> в соответствии со ст. 31 Устава сельского поселения с. Ванавара и по результатам тайного голосования назначена Главой Администрации с. Ванавара.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 7 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, утвержденного Решением Сельского совета депутатов сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) к полномочиям Главы администрации в области управления муниципальным имуществом относится принятие решения по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению на сумму, не превышающую 1 миллион рублей. Согласно подпункту 5 п. 2 ст. 6 указанного Положения к полномочиям Совета депутатов относится принятие решения по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению на сумму, превышающую 1 миллион рублей.

Учитывая, требования статей 6 и 7 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, суд констатирует, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен с превышением полномочий Главы администрации с. Ванавара.

Согласно ст. 40 Устава сельского поселения «село Ванавара» представительный орган сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Иные Решения вступают в силу со дня их принятия, если в самом Решении или действующим законодательством не определен иной порядок вступления в силу. ( Т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>

Как следует из письма Главы села Ванавара ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № ( т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> Ходатайств, заявлений о принятии решения на приобретение земельного участка, здания нежилого назначения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не поступало. Никаких решений Ванаварский сельский Совет депутатов в отношении указанного выше недвижимого имущества не принимал.

Доказательствами отсутствия решения Ванаварского сельского Совета депутатов по заключению договора на приобретение земельного участка и нежилого здания по <адрес> являются представленные в суд реестр решений Ванаварского сельского Совета депутатов за 2013 – 2015 г.г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) и Решение Ванаварского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О повестке дня двадцать девятой сессии Ванаварского сельского Совета депутатов третьего созыва» (т. <данные изъяты> л.д.<данные изъяты>).

Суд находит несостоятельным довод ответчика Скороходовой Е.А. и её представителя ФИО11 о том, что сделка купли-продажи по договору от 30.12.2013 г. получила последующее согласование Ванаварским сельским Советом депутатов в решении «Об утверждении исполнения бюджета сельского поселения с. Ванавара за 2013 год» № от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), поскольку, по мнению суда, как следует из буквального толкования нормы ст. 7 Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью села Ванавара, утвержденного Решением Сельского совета депутатов сельского поселения с. Ванавара № от ДД.ММ.ГГГГ Ванаварский сельский Совет депутатов должен был не одобрить или согласовать договор купли-продажи, а принять решение приобретать или не приобретать недвижимость по адресу <адрес>. Следовательно, решение Ванаварского сельского Совета депутатов должно предшествовать сделке купли-продажи недвижимости.

Из Решения Ванаварского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Ванаварского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете сельского поселения <адрес> на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы» (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) не следует, что на увеличение основных средств Администрации с. Ванавара в декабре 2013 г. было увеличение бюджетных расходов или передвижка бюджетных средств от других бюджетополучателей на сумму <данные изъяты> рублей, что также указывает на отсутствие принятого Ванаварским сельским Советом депутатов решения о приобретении Администрацией с. Ванавара недвижимости по адресу <адрес>.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленный в ст. 38 БК РФ, означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Из совершенных сделок по договору купли продажи от 23.12.2013 г. и по договору купли–продажи от 30.12.2013 г. следует, что МКУ «Ванаваражилфонд» израсходовало <данные изъяты> руб. бюджетных средств, но в итоге здание по <адрес> не получило, Администрация с. Ванавара заключила договор купли-продажи без решения представительного органа местного самоуправления, без кого-либо назначения или цели, с превышением своих полномочий, в нарушение ст. 161 БК РФ без определенных Администрации с. Ванавара как казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, приобретенное Администрацией с. Ванавара здание не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья людей.

Согласно заключению эксперта № Общества с ограниченной ответственностью «Красноярская независимая экспертиза товаров» от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>) нежилого одноэтажного деревянного здания, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес> установлено аварийное состояние: фундамента под капитальной перегородкой, состояние полов, системы электроснабжения и системы отопления, ограниченно работоспособное состояние крыши и наружных стен, дверные проемы не отвечают требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В результате исследования эксперт пришел к выводам, что:

1.Здание не отвечает требованиям безопасности Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

2.Пребывание мало мобильных групп населения в исследованном здании не обеспечивает необходимый (требуемый) уровень доступности в соответствии с СП 35-101-2001. «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для мало мобильных групп населения. Общие положения»;

3. Использование и размещение в настоящем здании казённого учреждения «Молодежный центр «ДЮЛЭСКИ» (Вперед) сала Ванавара - не безопасно.

    Аварийность здания, приобретенного Администрацией с. Ванавара по договору купли-продажи от 30.12.2013 г., подтверждается помимо вышеуказанной экспертизы актом обследования нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ( т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), согласно которому установлено, что электропроводка в здании старая, находится в неудовлетворительном состоянии, частично скрыта под обоями и известковым набелом, часто перегорают электролампочки. Счетный узел старый, требует ревизии либо замены, ввод в здание имеет соединение медного и алюминиевого проводов, что недопустимо по нормам; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным отделом надзорной деятельности по ЭМР управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>); фотоматериалами здания по <адрес> за 2011 г. и 2015 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Проанализировав представленные в доказательства, подтверждающие, что в результате сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ покупателю передан объект недвижимости ненадлежащего качества, суд находит несостоятельным довод ответчика Скороходовой Е.А. и её представителя ФИО11 о том, что причиной ухудшения технического состояния здания по <адрес> является длительная его эксплуатация МКУ МЦ «ДЮЛЭСКИ», которое находилось в нем по договорам безвозмездного пользования жилым помещением с декабря 2010 г. по май 2015 г., поскольку установленные экспертом технические нарушения не находятся в причинно-следственной связи с эксплуатацией помещения молодежным центром со штатом сотрудников в количестве 5 человек и его посещения десятками молодых людей.

Суд признает договор купли-продажи земельного участка с нежилым зданием от 30.12.2013 г. недействительным (ничтожным) в силу п.2 ст. 168 ГК РФ, поскольку, по мнению суда, при совершении данной сделки имели место нарушения требований гражданского и бюджетного законодательства, а также муниципальных правовых актов местного самоуправления с. Ванавара, посягающие на публичные интересы местного самоуправления с. Ванавара, так как из бюджета с. Ванавара израсходовано <данные изъяты> рублей в результате приобретено недвижимое имущество, нахождение в котором небезопасно.

Суд исследовал в судебном заседании довод ответчиков Скороходовой Е.А. и МКУ «Ванаваражилфонд», а также представителя ФИО11 о пропуске истцом срока исковой давности, но нашел данное утверждение не состоятельным.

Положениями ч. 1 ст.200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу п.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Соответственно, законодателем в п. 1 ст. 181 ГК РФ предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой начало течения срока исковой давности по требованию о признании сделки недействительной определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом, а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Началом исполнения сделки, то есть моментом начала течения срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной в силу ничтожности и применении последствий ее недействительности является момент совершения хотя бы одной стороной действий, направленных на выполнение принятых на себя данной сделкой обязательств.

Указанное положение закреплено в ч. 1 ст.556 ГК РФ, согласно которой передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии с п. 9 договора купли-продажи от 30.12.2013 г. указано, что настоящий договор имеет силу передаточного акта, поэтому датой начала течения срока исковой давности является дата подписания указанного договора – 30.12.2013 г. Исковое заявление Администрации с. Ванавара поступило в суд 23.04.2015 г., то есть в пределах срока, предусмотренного п.1 ст. 181 ГК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела суд усмотрел в действиях ответчика Скороходовой Е.А., как участника сделки очевидное отклонение от добросовестного поведения. Поскольку она имела заинтересованность продать принадлежащее ей недвижимое имущество, поскольку директор МКУ МЦ «ДЮЛЭСКИ» <данные изъяты> отказался приобретать здание по <адрес>, она, воспользовавшись своим служебным положением, как Глава с. Ванавара инициировала в конце бюджетного года передвижку суммы <данные изъяты> рублей в другое муниципальное казенное учреждение - МКУ «Ванаваражилфонд», с которым 23.12.2013 г. заключила как физическое лицо договор купли-продажи нежилого здания, получила по платежному поручению № в этот же день (ДД.ММ.ГГГГ г.) <данные изъяты> рублей, затем для придания законности своим действиям издала как Глава Администрации с. Ванавара ДД.ММ.ГГГГ за № 467-р распоряжение директору МКУ «Ванаваражилфонд» приобрести нежилое здание (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>), затем, также для придания законности своим действиям был заключен второй договор купли-продажи от 30.12.2013 г., но уже с Администрацией с. Ванавара.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В силу п. 2 указанной статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Поскольку переход права собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, необходимо прекратить право собственности муниципального образования сельское поселение село Ванавара на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров с расположенным на нем одноэтажным деревянным зданием нежилого назначения, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес> взыскать с ответчика Скороходовой Е.А. в бюджет муниципального образования сельское поселение село Ванавара денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

    Администрация с. Ванавара, как орган местного самоуправления, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ) освобождена от уплаты государственной пошлины.

    Администрацией с. Ванавара заявлены два исковых требования по п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и одно требование по п. 1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ

    Учитывая изложенное, с ответчика Скороходовой Е.А. в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации села Ванавара к Скороходовой <данные изъяты>, муниципальному казённому учреждению села Ванавара «Ванаваражилфонд» о признании сделки недействительной и применения последствий недействительной сделки удовлетворить.

Признать договор от 23.12.2013 года купли-продажи нежилого здания по адресу: <адрес>, заключенный между Скороходовой <данные изъяты> и Муниципальным казенным учреждением села Ванавара «Ванаваражилфонд» в лице директора ФИО3 недействительным.

Признать договор от 30.12.2013 года купли-продажи земельного участка с нежилым зданием по адресу: <адрес>, заключенный между Скороходовой <данные изъяты> и Администрацией села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в лице ФИО3, действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной в реестре за номером <данные изъяты> удостоверенной ФИО5, уполномоченной на совершение нотариальных действий, недействительным (ничтожным) и привести стороны в первоначальное положение.

Прекратить право собственности муниципального образования сельское поселение село Ванавара на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров с расположенным на нем одноэтажным деревянным зданием нежилого назначения, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следующего:

- записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности муниципального образования сельское поселение село Ванавара на одноэтажное деревянное здание нежилого назначения, размером общеполезной площади <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес>;

- записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности муниципального образования сельское поселение село Ванавара на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес>.

Взыскать со Скороходовой <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> рублей в бюджет муниципального образования сельское поселение село Ванавара.

Взыскать со Скороходовой <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья подпись Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено с помощью технического средства – компьютера, подписано председательствующим по гражданскому делу судьей 03.08.2015 г.