Решение по делу № 33-5437/2019 от 08.11.2019

Докладчик Нестерова А.А. Апелляционное дело № 33-5437/2019

Судья Ильин В.Г.

УИД 21RS0015-01-2019-000437-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Гафарова Р.Р., при секретаре судебного заседания Казаковой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Петрова И.П. к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете, поступившее по апелляционной жалобе Петрова И.П. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Петров И.П. обратился в суд с иском к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным решения в части снятия с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.

Требования мотивированы тем, что с 1 марта 1995 года истец Петров И.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до 10 августа 2012 года ежегодно проходил перерегистрацию, подтверждая нуждаемость в получении жилого помещения. Решением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики истец снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со сменой места жительства – 18 сентября 2012 года зарегистрирован в Красноармейском районе Чувашской Республики. Истец указывает, что он являлся нанимателем комнаты № <......> площадью 11 кв.м. в доме № <......> по ул. <адрес>. Условия для проживания в данной комнате отсутствовали, так как она находилась в антисанитарном состоянии. В г. Цивильске жилья не имеет, является инвалидом <......> группы по военной службе. Какие-либо письменные решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении ему не предъявлялись и не направлялись. Истец полагает, что он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании истец Петров И.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что проживая у своей сожительницы ФИО1 в доме № <......> по ул. <адрес>, встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 2010 году администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики по договору социального найма ему была предоставлена комната № <......> в общежитии по адресу: <адрес>. В последующем он приватизировал эту комнату и в 2012 году продал, поскольку нуждался в деньгах для лечения ФИО1 После продажи комнаты он снялся с регистрационного учета и выехал для проживания в дер. <адрес> Красноармейского района Чувашской Республики. После смерти ФИО1 вернулся в г. Цивильск и зарегистрировался в доме сына своей сожительницы. О том, что в 2012 году он выехал для проживания в другой муниципальный район, ответчика не уведомлял.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики Пустынникова Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что истец, выехав в 2012 году на место жительства в другое муниципальное образование, утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации городского поселения.

Третьи лица администрация Цивильского района Чувашской Республики, администрация Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Петрову И.П. отказано.

Указанное решение обжаловано истцом Петровым И.П. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также указывается, что суд первой инстанции необоснованно взыскал с него, являющегося инвалидом второй группы, государственную пошлину в доход местного бюджета.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Петров И.П. является инвалидом <......> группы, заболевание получено в период военной службы, инвалидность установлена бессрочно.

С 1 марта 1995 года Петров И.П. был поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалид в администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики.

Постановлением главы администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 15 января 2010 года № <......> постановлено заключить с Петровым И.П. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 11 кв.м., на состав семьи один человек.

15 февраля 2010 года между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики и Петровым И.П. заключен договор передачи № <......>, по условиям которого комната № <......> в доме № <......> по ул. <адрес> передана Петрову И.П. бесплатно в личную собственность.

По договору купли-продажи от 22 июля 2012 года Петров И.П. продал ФИО2 комнату № <......> в доме № <......> по ул. <адрес>.

Из материалов дела также следует, что в период с 18 сентября 2012 года по 16 января 2018 года истец Петров И.П. был зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, дер. <адрес>.

Из сообщения администрации Алмачинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 21 августа 2019 года следует, что в период с сентября 2012 года по январь 2017 года Петров И.П. проживал по адресу: <адрес>. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации сельского поселения не состоял.

Согласно справке, выданной бюро технической инвентаризации исполкома горсовета, копии паспорта, с 16 января 2018 года истец Петров И.П. вновь зарегистрирован в Цивильском районе, <адрес>.

Постановлением администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики от 23 апреля 2019 года № <......> Петров И.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющего право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в связи со сменой постоянного места жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 55, пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 части 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике».

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку Петров И.П. выехал из Цивильского района Чувашской Республики, в котором состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма, в другое муниципальное образование в Красноармейский район Чувашской Республики, где проживал с 18 сентября 2012 года по 16 января 2018 года, учитывая, что необходимым условием для предоставления жилья в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание нуждающегося в нем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выезд истца в другое муниципальное образование носил вынужденный характер, не имеет правового значения, поскольку необходимым условием для предоставления жилья в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание нуждающегося в нем. В связи с тем, что истец выехал из Цивильского района Чувашской Республики, он был обоснованно снят с учета. Причины выезда и его вынужденный характер, правового значения не имеют.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Петрова И.П. на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 19 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

Р.Р. Гафаров