Решение по делу № 2-152/2023 (2-2677/2022;) от 01.11.2022

Дело № 2-152/2023 (2-2677/2022)

УИД 59RS0035-01-2022-003625-55

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем    Российской Федерации

23 января 2023 года                                                        город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазур А.О.,

с участием истца Верещенко Е.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром» Белкиной Е.В., действовавшей по доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю Цапановой Е.В., действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Верещенко Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

Верещенко Е.В. с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. Из содержания искового заявления, приложенных к нему документов следует, что решением пенсионного органа от 14.09.2022 № ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. В специальный стаж согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 05.11.2007 по 25.11.2007, с 05.05.2008 по 25.05.2008, с 16.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 03.05.2010 по 27.05.2010, с 07.02.2011 по 03.03.2011, с 30.05.2011 по 23.06.2011, с 05.12.2011 по 29.12.2011, с 23.01.2012 по 27.05.2012. С решением пенсионного органа не согласна, так как в указанные периоды находилась в ученических отпусках, за ней на эти периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование. Факт отсутствия в выписке из ее индивидуального лицевого счета как застрахованного лица кода льготы не должно лишать ее (Верещенко Е.В.) права на досрочное пенсионное обеспечение. Курсы повышения квалификации в иные периоды с 17.06.2013 по 21.06.2013 и с 21.03.2016 по 31.03.2016 включены пенсионным органом в специальный стаж работы без замечаний (л.д.4-6).

В судебном заседании в связи с произошедшими реорганизационными мероприятиями произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец Верещенко Е.В. в судебном заседании на доводах и исковых требованиях с учетом уточнений настаивала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром» Белкина Е.В., доводы и требования истца поддержала, пояснив, что в отчетности для пенсионного органа периоды учебных отпусков Верещенко Е.В. отражены без кода льготы, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение учебных отпусков в период работы. В стаж в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика Цапанова Е.В. с иском не согласилась, пояснив, что по состоянию на 31.12.2021 специальный стаж истца составил 23 года 3 месяца 20 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости является достаточной. С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно ч.1.1 указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.09.1998. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В специальный стаж истца спорные периоды работы не включены, так как индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно ч.1.1 указанной статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С заявлением о назначении пенсии по старости можно обратиться и до наступления срока, установленного Приложением 7 Закона № 400-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

На основании ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С 12.11.2002 вступило в действие и действует в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781).

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2022 Верещенко Е.В.    обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 14.09.2022 №    установлено, что по состоянию на 31.12.2021 стаж Верещенко Е.В. по педагогической деятельности составил 23 года 3 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной. Указанным решением в установлении пенсии по старости Верещенко Е.В. отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.13 Правил от 05.08.2021 № 546н.

При принятии оспариваемого истцом решения в распоряжении пенсионного органа имелось два документа:

заявление Верещенко Е.В. от 09.09.2022 о назначении пенсии,

выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что периоды работы: с 05.11.2007 по 25.11.2007, с 05.05.2008 по 25.05.2008, с 16.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 03.05.2010 по 27.05.2010, с 07.02.2011 по 03.03.2011, с 30.05.2011 по 23.06.2011, с 05.12.2011 по 29.12.2011, с 23.01.2012 по 27.05.2012 сданы работодателем без кода льготы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. По мнению пенсионного органа в спорные периоды педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж Верещенко Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в ученических отпусках: с 05.11.2007 по 25.11.2007, с 05.05.2008 по 25.05.2008, с 16.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 03.05.2010 по 27.05.2010, с 07.02.2011 по 03.03.2011, с 30.05.2011 по 23.06.2011, с 05.12.2011 по 29.12.2011, с 23.01.2012 по 27.05.2012.

В период ученических отпусков Верещенко Е.В. занимала должность воспитателя    ясли-сада № 22 Соликамского целлюлозно-бумажного комбината, НДОУ «Соликамскбумпром», НДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром», ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром» (с 01.09.1997 по настоящее время), обучалась заочно в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Соликамский государственный педагогический институт», по окончанию обучения ей присуждена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии» по специальности «Дошкольная педагогика и психология», что подтверждается копией диплома (л.д.42).

Повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета Верещенко Е.В. как застрахованного лица кода льготы не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы и отчисления на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается копиями приказов о предоставлении работнику отпуска, о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.14, 16, 19, 21, 22, 25, 27, 29, 31, 34).

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по решению суда.

Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 14.09.2022 № в части не включения в специальный стаж истца периодов учебы суд не усматривает, поскольку решение пенсионным органом было принято на основании заявления о назначении пенсии и содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений, сданных работодателем без кода льготы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Верещенко Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж Верещенко Е.В., дающий    право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебы: с 05.11.2007 по 25.11.2007, с 05.05.2008 по 25.05.2008, с 16.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010, с 03.05.2010 по 27.05.2010, с 07.02.2011 по 03.03.2011, с 30.05.2011 по 23.06.2011, с 05.12.2011 по 29.12.2011, с 23.01.2012 по 27.05.2012.

В удовлетворении требований, предъявленных к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> о признании незаконным решения в части невключения периодов учебы в специальный стаж, Верещенко Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме – <дата>).

Судья         (подпись)       Н.Б.Пирогова