Решение по делу № 33-471/2024 от 01.02.2024

Дело №                                                                                        Председательствующий – ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

7 марта 2024 г.                                                                                                       <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего     ФИО9,

судей                                     Цурова Х.М. и Оздоева А.И.,

    при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муцольгова Магомед-Башира Ахметовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии с даты ее прекращения

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по <адрес> ФИО7 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Муцольгов М-Б.А. обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес>, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в прекращении выплаты ему страховой пенсии по старости, обязать ответчика возобновить ему выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату задолженности по страховой пенсии по старости с даты ее прекращения.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец являектся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из ответа ОСФР по <адрес> на обращение Муцольгова М-Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что досрочная страховая пенсия по старости ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

Из ответа ОСФР по <адрес> на обращение прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в конце 2022 <адрес>-ревизионной комиссией Социального Фонда России проведена проверка, по итогам которой принято решение о приостановлении выплаты истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Выплата досрочной страховой пенсии по старости прекращена со ссылкой на отсутствие подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности, содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

Истец указывает, что в его пенсионном деле имеется справка, уточняющая особый характер работы.

В оспариваемый период он осуществлял свою трудовую деятельность на профессиях и должностях, предусмотренных Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Действия ответчика считает незаконными, поскольку нарушают его права и законные интересы, как пенсионера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение СФР по <адрес>.

               Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по <адрес> ФИО7 ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью.

            Истец Муцольгов М-Б.А., его представитель ФИО8, представители ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

            Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона предусмотрено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, действовавшим на момент принятия решения ответчиком о назначении пенсии (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), так и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действовавшим на момент отказа в назначении пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами либо могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.д.) не по вине работника.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что принимая решение о прекращении выплаты истцу досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поскольку решение о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных     предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которым закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством, и будут реализованы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку находит его основанным на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центра по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа ОСФР по <адрес> на обращение Муцольгова М-Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что досрочная страховая пенсия по старости ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

Из ответа ОСФР по <адрес> на запрос прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в конце 2022 <адрес>-ревизионной комиссией Социального Фонда России проведена проверка, по итогам которой принято решение о прекращении выплаты истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Выплата досрочной страховой пенсии по старости прекращена со ссылкой на отсутствие подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности, содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки Муцольгова М-Б.А. серии АТ-1 № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что он работал с июля 1976 г. по октябрь 1980 г. в качестве рабочего в совхозе «Назрановский», с ноября 1980 г. по ноябрь 1982 г. проходил службу в Советской Армии, с января 1983 г. по ноябрь 1995 г. работал в должности машиниста укладчика асфальтобетона в Грозненском дорожном ПМК, с ноября 1995 г. по декабрь 2001 г. работал водителем в ПООТ «Алмаз».

При этом из справки, уточняющей особый характер работы, выданной Грозненским дорожным ПМК, следует, что Муцольгов М-Б.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на указанном предприятии в качестве машиниста укладчика асфальтобетона.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и применяющимся с ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXVII. Строительство,     реконструкция,     техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, п. «а» рабочие, позиция 2290000a-14288 указана профессия – машинисты укладчиков асфальтобетона.

Согласно заключению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж истца составляет 12 лет 10 месяцев 3 дня.

В пенсионном деле истца также справка о заработной плате за период с 1985 г. по 1989 г., выданная Грозненским дорожным ПМК от 1997 г.

Между тем ответчиками в материалы дела не представлены доказательства обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно ответу пенсионного органа Чеченской Республики на запрос ответчика проверить факт работы истца в Грозненском ПМК не представляется возможным, так как архивы не сохранились в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики в 1994-1996 гг., 1999-2000 гг.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы о том, что на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица (истца) отсутствуют сведения о стаже работы истца, следует отметить, что по общему правилу в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтверждён путём представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ, п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном ((персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истцом в обоснование подтверждения спорного периода представлены трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы, а также справка о заработной плате, выданные работодателем.

Между тем ответчиками не представлены доказательства выполнения ими положений п.8 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п, путем направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, располагающие документами (сведениями), указанными в п.4 данного Порядка.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведениях о характере льготной работы является несостоятельным.

Основания для включения спорного периода в специальный стаж истца подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе уточняющей справкой работодателя, в которой содержатся сведения, подтверждающие полную занятость истца на выполнении работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Довод ответчика об отсутствии сведений о характере льготной работы истца в период с января 1983 г. по ноябрь 1995 г. опровергаются записями в трудовой книжке, подтверждающими работу истца за указанный период.

Между тем при приеме документов ответчик проверял правильность оформления заявления о назначении пенсии и соответствие изложенных в нем сведений и документов.

Таким образом, решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, поскольку материалами, содержащимися деле, подтверждается право истца на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления им недостоверных сведений и документов.

Добросовестность действий истца презюмируется в силу закона, следовательно, на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, подтверждающие предоставление именно истцом недостоверных сведений при назначении пенсии.

Однако такие доказательства ответчиками суду не представлены.

В связи с изложенным, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы пришел к обоснованному выводу о том, что сведения, указанные в трудовой книжке и в справке, уточняющей особый характер работы, подтверждает работу истца с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в связи с чем у него имеется право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, необходимого для ее назначения.

При таких обстоятельствах по делу отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

      о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено исковое заявление Муцольгова Магомед-Башира Ахметовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии с даты ее прекращения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по <адрес> ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи