Решение по делу № 2-200/2023 от 06.06.2023

               УИД: 68RS0028-01-2023-000179-79

№ 2-200/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«17» июля 2023 года                                                                                  р.п. Умёт

Умётский районный суд Тамбовской области

в составе судьи Худошина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от 22 мая 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

С.М.В. обратился в суд (с учетом последующего уточнения) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – Отделение, ОСФР по <адрес>) с требованием признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское» Умётского р-на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский» Умётского р-на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Юго- Восточная агрогруппа», за вычетом отпусков без сохранения заработной платы. Обязать ОСФР по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований С.М.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в ОСФР по <адрес> по вопросу досрочного назначения ему страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». А именно, не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 11 месяцев 05 дней) в должности электрогазосварщика в совхозе «Сулакский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 08 месяцев 03 дня) в должности электрогазосварщика ООО «Юго-Восточная агрогруппа». Итого, не принят к зачёту 21 год 07 месяцев 08 дней. Отказ ОПФР по <адрес> мотивирован тем, что стаж на соответствующих видах работ не подтверждён сведениями индивидуального персонифицированного учёта. Кроме того, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, предоставление отпусков без содержания. Отсутствует справка, уточняющая особые условия труда, считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные выше периоды он работал электрогазосварщиком на ручной дуговой сварке. Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал в СПК «Сулакский» (совхоз реорганизован в ТОО, затем в СПК). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в должности электрогазосварщика на ручной сварке. Сварочные работы осуществлялись им на одном и том же оборудовании ТДМ-40192, как в совхозе «Сулакский», так и в ООО «Юго-Восточная агрогруппа». В день он отрабатывал до 8 часов непрерывной работы, работал в режиме полной рабочей недели, имел отпуск продолжительностью 24 дня. Трудовая деятельность проходила во вредной среде на резке и ручной сварке с применением флюсов, при этом получал защитные маски, защитные средства и одежду, работу с иной не совмещал. Имеет удостоверение на выполнение газо-электросварочных работ, аттестован.

Истец С.М.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, при этом представил возражение на исковое заявление С.М.В. пояснив, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Вышеуказанным пунктом также предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Отделением вынесено решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №/ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев при достижении возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет, соответственно при наличии у истца льготного стажа работ не менее 12 лет 6 месяцев досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако льготный стаж истца принятый к зачету Отделением составляет 10 лет 3 месяца 21 день. Считают, что требование истца о назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, заявлено необоснованно.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №- ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXXIII - Общие профессии предусмотрены льготные должности - газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные. Однако, согласно трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ серия AT-IV № истец принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность электрогазосварщика в совхоз «Сулакский» <адрес> (после проведенных реорганизаций в ТОО «Сулакский» и СПК «Сулакский», далее СПК «Сулакский»). На основании вышеизложенного, должность - электрогазосварщик не соответствует списку льготных должностей, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXXIII - Общие профессии предусмотрена льготная должность — 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Однако согласно записям трудовой книжки истец принят на должность электрогазосварщика в СПК «Сулакский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №а — уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности - газоэлектросварщика) и на должность электрогазосварщика в ООО «Юго-Восточная агрогруппа» с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в суд не предоставлены доказательства (справки от вышеуказанных работодателей или архивные справки) в соответствии с п.3 Порядка о характере работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие, что истец на должности электрогазосварщика был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Также обращаем внимание суда, что согласно п. 3 Порядка характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С.М.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) представляет о каждом работающем у него лице, в соответствующие Отделения Социального фонда России, сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вышеуказанные сведения в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-Ф3, на основании ч.3 Федерального закона №27-Ф3 представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (т.е. за отчетный период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в срок не позднее 25.01.2024). Однако, согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца, ООО «Юго-восточная агрогруппа» и СПК «Сулакский» (далее - работодатели) не предоставили в Отделение сведения о льготном стаже истца по оспариваемым периодам работы. Соответственно работодатели не подтвердили льготный стаж истца. На основании вышеизложенного льготный стаж истца за оспариваемые периоды работы не подтвержден.

Сообщают, что работодателем - ООО «Юго-восточная агрогруппа» не предоставлены в Отделение данные о периоде работы истца с 01.01.2023 по 15.05.2023. Согласно записи № 21 трудовая книжка истца с 13.04.2022 ведется электронно (работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже истца и представляет ее в Отделение). Истец не предоставил в суд доказательств о работе за оспариваемый период с 01.01.2023 по 15.05.2023 в ООО «Юго-восточная агрогруппа». Отделением не учтен в страховой стаж истца вышеуказанный период работы. Дополнительно сообщаем, что согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, страхователь представляет в Отделение в течение трех календарных дней со дня поступления к нему обращения застрахованного лица.

Согласно ч.6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Работодателем - ООО «Юго-восточная агрогруппа» с 13.09.2016 не уплачен дополнительный тариф в отношении истца в соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Вышеизложенное также подтверждает, что период работы с 13.09.2016 по 31.12.2022 не подтверждён работодателем - ООО «Юго-восточная агрогруппа» как льготный стаж истца.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Социальный фонд России.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017 понятия «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании сведений индивидуального лицевого счета С.М.В. данные об оспариваемых периодах работы представлены работодателями в Отделение без указания данных о выполнении работы истцом за вышеуказанные периоды постоянно в течении полного рабочего дня. Истцом не приложены к исковому заявлению документы, подтверждающие полную занятость в течении рабочего дня в должности электросварщика на резке и ручной сварке по оспариваемым периодам работы в соответствии Правилами № 516 (справка, уточняющая полную занятость в особых условиях труда, табели рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда). Согласно п. 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Обращают внимание суда, что согласно исковому заявлению истец просит включить периоды работы с 27.06.1990 по 15.01.1993, с 15.01.1993 по 17.03.1999, с 17.03.1999 по 31.05.2005 в СПК «Сулакский» в льготный стаж. Данные периоды работы не правильно исчислены истцом, что влечет за собой не верное исчисление стажа истца. Также согласно данным индивидуального лицевого счета истца в период работы с 13.09.2016 по 31.12.2022 в ООО «Юго-восточная агрогруппа» истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (в размере 00 лет 5 месяце 05 дней). Однако истец просит включить вышеуказанный оспариваемый период календарно (т. е. с включением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы). Сообщают, что периоды отпусков без сохранения заработной платы в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ не включаются в страховой стаж и соответственно в льготный стаж. Соответственно истцу необходимо уточнить исковые требования в данной части. На основании вышеизложенного, также по основаниям, указанным в решении об отказе, просили отказать С.М.В. в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Юго – Восточной агрогруппы» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные документы, допросив свидетелей, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, Конституции противоречить не должны.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 4, ст. 8 вышеуказанного ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно подп. «б» п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии коды 23200000-19906, 23200000- 19756, 23200000-11620 соответственно).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992 г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г № 3073-17/06-27/7017, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258H «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ в определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялись работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях) дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктами 5, 7 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 r. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С.М.В. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. /л.д.26-28/.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С.М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, имеющийся – 10 лет 03 месяца 21 день. /л.д.10-11/.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ- IV №, принадлежащей С.М.В., последний принят в Совхоз «Сулакский» в качестве электросварщика IV разряда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. За данный период ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Сулакский» реорганизован в ТОО «Сулакское», ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Сулакское» реорганизовано в СПК «Сулакский». ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электрогазосварщика в агрофирму «Сулакское». / л.д. 12-14/.

Данные сведения также подтверждаются архивными выписками, представленными архивным отделом администрации <адрес>. /л.д.126-127,132/.

В материалах дела также имеются архивные справки из архивного фонда СПК «Сулакский» <адрес>, в которых указаны сведения о заработной плате С.М.В. за период с июня 1990 года по август 1991 года, с октября 1991 года по ноябрь 1993 года с января 1994 года по декабрь 1996 года, с февраля 1997 года по май 1997 года, июль-сентябрь 1997 года, с ноября 1997 года по ноябрь 1998 года, январь 1999 года, с марта по июнь 1999 года, август 1999 года, с октября 1999 года по май 2000 года, с июля по ноябрь 2000 года, январь-февраль, апрель-май, июль-декабрь 2001 года, с марта по сентябрь 2002 года, с ноября 2002 года по январь 2003 года, март – июль 2003 года, с сентября 2003 года по январь 2004 года, с апреля 2004 года по январь 2005 года, март - май, июль 2005 года. /л.д. 128-130/.

Архивный отдел администрации <адрес> сообщает, что подтвердить полный ли рабочий день, особые или тяжелые условия труда были у С.М.В., который работал в совхозе (ТОО, СПК) «Сулаский» <адрес> за период с 1990 по 2005 год не подставляется возможным, так как данной информацией не располагают. /л.д. 131/.

        Допрошенные в судебном заседании свидетели М.В.И. и С.В.А. пояснили суду, что с С.М.В. они работали вместе в совхозе «Сулакский», который позже был реорганизован в ТОО, СПК. С.М.В. работал газоэлектросварщиком на ручной дуговой сварке, работали полный рабочий день.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское» Умётского р-на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский» Умётского р-на <адрес>, подлежат включению в страховой стаж, так как суд считает, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ газоэлектросварщиком ручной сварки в спорный период, а отсутствие ведомостей выработки и нарядов в архивах не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.

Также данные периоды работы подтверждены свидетельскими показаниями, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку они являются не заинтересованными в исходе дела лицами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а факт их работы в спорные периоды времени в совхозе (ТОО, СПК) «Сулаский» <адрес> подтвержден представленными ими трудовыми книжками. /л.д. 136-148/.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости С.М.В., включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское» Умётского р-на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский» Умётского р-на <адрес>, обязав ответчика назначить С.М.В. страховую пенсию по старости с момента его обращения в Отделение пенсионного фонда – с ДД.ММ.ГГГГ,поскольку на эту дату стаж его работы с учетом включенного настоящим решением периода его работы будет составлять 25 лет 2 месяца 26 дней, а требуемый стаж для досрочного назначения пенсии – 12 лет 6 месяцев.

При этом, в части заявленных требований С.М.В. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Юго- Восточная агрогруппа», суд считает необходимым отказать.

    Суд находит обоснованными доводы ОСФР по <адрес> об отсутствии доказательства (справки от вышеуказанных работодателей или архивные справки) в соответствии с п. 3 Порядка о характере работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие, что истец на должности электрогазосварщика был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Характер работы С.М.В., связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве эектрогазосварщика в указанный период его работы не подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также представленными письменными доказательствами, в том числе ответом ООО «Юго – Восточной агрогруппы», согласно которому С.М.В. работает в данной организации в должности электрогазосварщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Проведенными исследованиями специальной оценки условий труда, С.М.В. установлен 2 класс условий труда. /л.д.89/.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работ с тяжелыми условиями труда названного периода, суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что документально не подтверждена занятость С.М.В. на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за данные периоды не подтверждают стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Вопреки положениям ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не доказано, что он осуществлял трудовую деятельность в должности, наименование которой тождественно наименованию, предусмотренному Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а именно: электросварщика ручной сварки.

Справка, уточняющая характер работы С.М.В., либо иные документы, подтверждающие выполнение должностных обязанностей электросварщика ручной сварки на протяжении всего периода работы в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж С.М.В. на работах с тяжелыми условиями труда за данный период работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования С.М.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении С.М.В. страховой пенсии по старости – признать незаконным.

Включить в стаж работы, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, период работы С.М.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в совхозе «Сулакский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ТОО «Сулакское» Умётского р-на <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в СПК «Сулакский» Умётского р-на <адрес>

В удовлетворении требования о включении в стаж работы, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, период работы С.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ООО «Юго- Восточная агрогруппа» - отказать.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить С.М.В. страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                              Худошин Д.В.