Решение от 20.05.2014 по делу № 33-4345/2014 от 23.04.2014

Судья Федорова Е.Д. Дело № 33-4345/2014

Докладчик Трофимова Т.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

председательствующего Печко А.В.

судей Трофимовой Т.М., Плотниковой М.В.

при секретаре Бурч А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 20 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Баранова Александра Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 11 марта 2014 года, которым постановлено принять от Баранова Александра Сергеевича отказ от требований к Министерству образования, науки и инновационной политики НСО в части признании незаконным решения № 81 от 25.09.2013г..

Производство по делу в части исковых требований Баранова Александра Сергеевича к Министерству образования, науки и инновационной политики НСО о признании незаконным решения № 81 от 25.09.2013г.-прекратить.

Иск Баранова Александра Сергеевича к Министерству образования, науки и инновационной политики НСО о признании права на получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней заработной платы, установленного Постановлением Администрации НСО от 25.02.2013г. №66-п оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Трофимовой Т.М., объяснения Баранова А.С., представителя Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Сырваковой О.А., суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Баранов А.С. обратился в суд с иском к Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области о признании незаконным решения № 81 от 25.09.2013г., признании права на получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней заработной платы, установленного Постановлением Администрации НСО от 25.02.2013г. №66-п.

В обоснование указано, что истец 04.09. 2013 г. через Управление образования Барабинского района обратился в Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области с просьбой выплатить единовременное пособие в трехкратном размере средней заработной платы, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 25 февраля 2013 г. N 66-п "О порядке выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений на территории Новосибирской области при выходе на трудовую пенсию по старости" в связи и увольнением 26.08.2013г. с должности директора из Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Барабинского района «Юнопионерская основная общеобразовательная школа» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. При этом пенсионное обеспечение истцу назначено 20.12.2005г., досрочно в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа, то есть до наступления возраста 60 лет. На дату увольнения 26.08.2013г. истцу было 62 года.

При обращении в Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в выплате пособия в размере трех средних заработных плат истцу отказано. В выписке из протокола №81 от 25.09.2013г. указано, что комиссия Министерства образования, науки и инновационной НСО отказывает истцу в назначении пособия в связи с выходом на трудовую пенсию по старости с должности, не являющейся педагогической. В Министерство предоставлены все необходимые документы, подтверждающие все установленные требования, в связи с чем данный Министерством отказ считает необоснованным.

В судебном заседании истец отказался от иска в части требования о признании незаконным решения Министерства образования, науки и инновационной политики НСО №81 от 25.09.2013г

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен Баранов А.С., в апелляционной жалобе изложена просьба о его отмене.

Полагает, что в удовлетворении исковых требований отказано необоснованно, поскольку он приобрел право на получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы.

При принятии решения судом проигнорированы нормы искового производства и применен порядок обжалования решения органов государственной власти, то есть процессуальные нормы (ст. 254-258 ГПК РФ) установленные к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений, в связи с чем исковые требования не рассмотрены по существу, судом не рассмотрены представленные сторонами доказательства, не дана надлежащая оценка.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пп.3,4 ст. 8 Закон Новосибирской области от 5 июля 2013 г. N 361-03 "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области", педагогическим работникам государственных образовательных организаций Новосибирской области и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости выплачивается единовременное денежное пособие в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогического работника в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

Руководителям образовательных организаций, заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и заместителям руководителей структурных подразделений образовательных организаций, старшим мастерам, в случае осуществления ими педагогической деятельности по должностям педагогических работников в объеме, достаточном для включения в педагогический стаж, меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников частью 3 настоящей статьи, предоставляются при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 25 февраля 2013 г. N 66-п, единовременное выходное пособие выплачивается педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при выходе на пенсию. Пособие выплачивается в трехкратном размере средней заработной платы получателя пособия.

Согласно п.4 части 9 Постановления Губернатора Новосибирской области от 26 мая 2010 г. N162 "О министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области", министерство уполномочено назначать и выплачивать единовременное денежное пособие педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при выходе на пенсию по старости.

Перечень должностей педагогических работников установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Как видно из материалов дела, истец Баранов А.С., 08.03.1951 года рождения, работал директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Юнопионерская основная общеобразовательная школа Барабинского района, Новосибирской области. 20.12.2005 г. ему назначена трудовая пенсия по старости за выслугу лет досрочно в связи с наличием 25 летнего педагогического стажа.

Приказом № 247 от 26.08.2013 г. Баранов А.С. был уволен с работы в связи с уходом на пенсию по старости по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

04.09.2013 г. истец обратился в Министерство образования науки и инновационной политики Новосибирской области с заявлением о выплате пособия в размере трех средних заработных плат.

Решением комиссии по назначению и выплате единовременного выходного пособия педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений при выходе на пенсию № 81 от 25.09.2013 г. Баранову А.С.- отказано в выплате единовременного денежного пособия в связи с выходом на трудовую пенсию по старости с должности, не являющейся педагогической.

Истец просил признать за ним право на получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней заработной платы, поскольку с учетом Закона Новосибирской области от 5 июля 2013 г. N 361-03 "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области" он имеет на это право.

Отказывая в удовлетворении требований Баранова А.С., суд пришел к выводу о том, что требования являются необоснованными.

При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком, при обращении к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, истец не подтвердил свою педагогическую нагрузку по должности учителя на 2012-2013 учебный год. Стаж педагогической деятельности, не подтверждённый записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих организаций, скреплённых печатью и выданных на основании документов, подтверждающих осуществление педагогической деятельности.

Кроме того, учитывая, что требование о признании за истцом права на получение единовременного пособия являлось производным от первого требования о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного денежного пособия, от которого истец отказался и отказ принят судом, оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права на получение единовременного пособия не имеются.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Как следует из содержания п.4 ст. 8 Закон Новосибирской области от 5 июля 2013 г. N 361-03 "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области" руководителям образовательных организаций, заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и заместителям руководителей структурных подразделений образовательных организаций, старшим мастерам, в случае осуществления ими педагогической деятельности по должностям педагогических работников в объеме, достаточном для включения в педагогический стаж, меры социальной поддержки, предусмотренные для педагогических работников частью 3 настоящей статьи, предоставляются при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

По смыслу закона, руководители образовательных организаций, обращаясь в Министерство образования с заявлением на выплату единовременного пособия должны подтвердить свою педагогическую нагрузку по должности учителя.

Как следует из материалов дела Баранов С.А. обращаясь с заявлением о выплате единовременного пособия представил копии следующих документов: пенсионного удостоверения, трудовой книжки, справки с места работы о среднем заработке, копия паспорта номер лицевого счёта, копия страхового свидетельства (л.д.37-50), не подтвердив, как того требует закон, свою педагогическую нагрузку по должности учителя на 2012-2013 учебный год, поэтому ему обоснованно отказано в назначении и выплате единовременного денежного пособия в связи с выходом на трудовую пенсию по старости. Решение суда об отказе в иске принято с учетом фактических обстоятельств дела правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в удовлетворении исковых требований отказано необоснованно, поскольку он приобрел право на получение единовременного денежного пособия в трехкратном размере средней месячной заработной платы, с учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание. Суд правильно сделал вывод о том, что обращаясь с заявлением о назначении и выплате единовременного денежного пособия в связи с выходом на трудовую пенсию по старости истец не доказал допустимыми доказательствами свое право на указанное пособие.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание в силу того, что по существу направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств по делу, законные основания для которой у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░