Решение по делу № 2а-2485/2020 от 10.08.2020

Дело № 2а-2485/2020 28 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании Архангельской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Атлант» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском о признании Архангельской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Атлант» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в нарушение абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) административным ответчиком в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств или иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2016, 2017, 2018 годы в установленный срок. Управлением в отношении административного ответчика 23.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 21.06.2017 общественное объединение признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Кроме того, в адрес руководящего органа общественного объединения вынесено письменное предупреждение со сроком устранения до 29.06.2018. Данное предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Отчетные документы за 2016, 2017, 2018 годы общественным объединением в Управление до настоящего времени не представлены, предупреждение не обжаловано. Просит признать Архангельскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Атлант» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик и заинтересованные лица Яшин Е.В., Клепиков М.В., Демидович Д.Л. в судебное заседание не явились, извещались по известному суду адресу.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Архангельская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Атлант» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 24.09.2012. Основной государственный регистрационный номер – <***> присвоен Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 02.10.2012, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ) действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Таким образом, с момента государственной регистрации Архангельская региональной общественная организация по защите прав потребителей «Атлант» в качестве общественного объединения на данную организацию стало распространяться действие Федерального закона «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст.38 названного Федерального закона контроль за деятельностью общественного объединения осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13.10.2004 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (в редакции от 07.05.2015) и приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 147 от 21.05.2009 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», функции по регистрации и контролю за деятельностью общественных объединений несет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. Решение о государственной регистрации (при создании, реорганизации, внесении изменений и дополнений в учредительные документы, ликвидации) в отношении общественных объединений принимается данными органами. По решению этих органов вносятся соответствующие записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч.5 ст.29 Закона об общественных объединениях не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 названного закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, Управление Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации вправе осуществлять контроль за деятельностью общественных объединений в своем субъекте и предъявлять иски о признании их прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Истец утверждает, что ответчик не исполняет свою обязанность, установленную абз.4 и 8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ, с учетом характера возникшего между сторонами спора, обязанность по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, возлагается на обе стороны в равной степени.

Судом установлено, что ответчиком нарушены требования абз.4 и абз.8 ч.1 ст.29 Закона об общественных объединениях – в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности и не предоставлена информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании в сроки до 17.04.2017, до 16.04.2018, 15.04.2019 соответственно по формам, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016, 2017, 2018 годы соответственно.

В связи с тем, что отчет за 2016 год по формам, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 №170, не представлен в Управление, в отношении административного ответчика 23.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 21.06.2017 общественное объединение признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказанием в виде предупреждения.

Отчетные документы за 2016, 2017, 2018 годы общественным объединением в Управление до настоящего времени не представлены.

В адрес руководящего органа общественного объединения вынесено письменное предупреждение о необходимости предоставления отчетных документов за 2017, 2018 годы со сроками устранения нарушений законодательства до 29.06.2018. Данное предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения», в вышестоящий орган или суд административным ответчиком не обжалованы.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, которые подлежат официальному опубликованию.

Таким образом, стороной административного истца доказано, что административный ответчик неоднократно не представил истцу в установленный срок необходимые сведения, предусмотренные Федеральным законом № 82-ФЗ.

Согласно ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из вышеизложенного следует, что требование административного истца о признании Архангельской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Атлант» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц по причине неоднократного нарушения ответчиком требований ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» является полностью законным и обоснованным.

Дав анализ собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предъявленный административный иск подлежит удовлетворению. Судом принято во внимание, что Управление Министерства юстиции в соответствии со ст.38 Федерального закона «Об общественных объединениях» предупреждало ответчика о нарушениях законодательства и предлагало устранить выявленные нарушения в установленный срок, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании Архангельской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Атлант» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Архангельскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Атлант» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Архангельскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей «Атлант» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина