Решение по делу № 33-1563/2024 (33-44723/2023;) от 22.12.2023

Судья: Ефремова Е.Ю. дело № 33-1563/2024 (33-44723/2023;)УИД 50RS0048-01-2023-006300-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                           10 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Аристарховым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о включении периодов в льготный стаж, назначении пении,

по апелляционным жалобам ФИО и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 19 сентября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – ОСФР по г. Москве и Московской области) о включении периодов в льготный стаж, назначении пении.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 23.06.2023 года ему отказано в назначении пенсии и не включены в специальный стаж работы в должности мастера строительных и монтажных работ.

Истец просил суд включить в специальный стаж истца периоды работы с 04.09.1990 года по 02.01.1991 года, с 02.01.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 03.01.1992 года, с 03.01.1992 года по 19.01.1994 года, с 21.02.1994 года по 24.06.1997 года, с 01.07.1997 года по 16.05.2002 года, с 23.06.1986 года по 06.07.1990 года, назначить пенсию с 06.02.2023 года.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Суд включил в специальный стаж период работы с 04.09.1990 года по 02.01.1991 года, со 02.01.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 03.01.1992 года, с 03.01.1992 года по 19.01.1994 года, с 21.02.1994 года по 24.06.1997 года, с 01.07.1997 года по 31.12.2001 года, с 05.01.2002 года по 16.05.2002 года. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО суд первой инстанции отказал.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа в назначении досрочной пенсии с 06.02.2023 года, принять по делу новое решение в обжалуемой части, которым исковые требования о назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части включения в специальный стаж периодов работы с 03.01.1992 года по 19.01.1994 года в должности мастера строительных и монтажных работ в Войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>); с 01.07.1997 года по 31.12.2001 года, с 05.01.2002 года по 16.05.2002 года в должности мастера в ООО Компании «АЗС-Стройсервис», принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб, имеются.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 06.02.2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <данные изъяты> от 23.06.2023 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы истца:

- с 04.09.1990 года по 02.01.1991 года в должности матера в войсковой части <данные изъяты>, так как не подтверждена работа на строительстве;

- с 03.01.1991 года по 31.12.1991 года в должности мастера войсковой части <данные изъяты>, так как не подтверждена работа на строительстве;

- с 01.01.1992 года по 03.01.1992 года в должности мастера в войсковой части <данные изъяты>, так как не подтверждена постоянная занятость и работа на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 04.01.1992 года по 19.01.1994 года в должности мастера в войсковой части <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утв. 26.01.1991 года постановлением Кабинета Министров СССР (действует с 01.01.1992 года);

- с 21.02.1994 года по 24.06.1997 года в должности мастера в Строительно-монтажном управлении «Воронежнефтепродукт», так как не подтверждена постоянная занятость и работа на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 01.07.1997 года по 16.05.2002 года в должности мастера ООО Компания «АЗС-Стройсервис», так как наименование должности не предусмотрено Списком № 2. С 01.01.2002 года по 04.01.2002 года у истца имелся отпуск без сохранения заработной платы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что должность истца и характер работы, предусмотрены Списком № 2, при этом работа истцом осуществлялась в режиме полной занятости.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно пункту 1, пункту 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным Законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, а мужчинам достижении 55 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 и 25 лет.

При этом на основании части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж для назначения досрочной пенсии при условии начисления и уплаты организацией дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, а с 01.01.2014 года - при соответствии класса условий труда на рабочих местах таких работников вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 и части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591), право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел ХХVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код профессии 2290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ.

В письме Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 19.03.2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае согласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела усматривается, что согласно архивной справке ФГБОУ ВО «ВГТУ» от 11.07.2023 года ФИО с 01.09.1983 года был зачислен в числе студентов Воронежского инженерно-строительного института, в период с 25.08.1983 года по 05.07.1984 года истцу был предоставлен академический отпуск для прохождения действительной военной службы, 06.07.1986 года окончил институт.

В соответствии с архивной справкой «СУ № 513» ФГУП «ГВСУ № 5» от 25.10.2021 года ФИО работал в войсковой части <данные изъяты> с 04.09.1990 года по 02.01.1991 года полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в качестве мастера, в войсковой части <данные изъяты> работал с 02.01.1991 года по 03.01.1992 года в качестве мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день, в войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>) полный рабочий день с 03.01.1992 года по 19.01.1994 года в должности мастера строительных и монтажных работ. Данная работа предусмотрена Списком № 2 разделом ХХYII подразделом 2290000б позицией 23419.

Кроме того, указано, что войсковая часть <данные изъяты> расформирована приказом начальника Спецстроя России <данные изъяты> от 17.02.2000 года, войсковая часть <данные изъяты> (<данные изъяты>) расформирована 11.08.1999 года, войсковые части <данные изъяты>, <данные изъяты> (<данные изъяты>) являлись структурными подразделениям войсковой части <данные изъяты>. Войсковая часть <данные изъяты> ликвидирована 06.06.2000 года.

Согласно справке акционерного общества открытого типа «Воронежнефтепродукт» от 24.06.1997 года ФИО работал в строительно-монтажном управлении АО «Воронежнефтепродукт» мастером на строительно-монтажных работах с 26.02.1994 года по 24.06.1997 года. По роду своей деятельности истец занимался строительством новых объектов промышленного и гражданского строительства с полным рабочим днем, работа подпадает под Список № 2 раздела ХХYII подраздел 2290000б позиция 23419.

Согласно справке ООО Компания «АЗС-Стройсервис» от 17.07.2023 года истец работал в указанной организации полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с 01.07.1997 года по 17.05.2002 года в должности мастера строительных и монтажных работ. Данная работа предусмотрена Списком № 2 раздел ХХVII, подраздел 2290000б позиция 23419. По роду своей деятельности истец занимался строительством новых объектов промышленного и гражданского строительства с полным рабочим днем.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что истец в спорные периоды работал на должностях, работа на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истца время отпуска без сохранения заработной платы с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, к которым отпуск без сохранения заработной платы не относится.

Таким образом, вывод суда о включении данного в периода работы с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года сделан с существенным нарушением норм материального и процессуального права и не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда в соответствии с пунктом 4 и пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также, судебная коллегия полагает отменить решение суда в части отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2023 года, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истец обратился с заявлением к ответчику 06.02.2023 года в возрасте <данные изъяты> лет, специальный стаж составил 10 лет 1 месяц 25 дней.

С учетом включенных периодов работы в специальный стаж пенсионным фондом и судом первой инстанции, факт работы с тяжелыми условиями труда подтвержден материалами дела, судебная коллегия полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда с 06.02.2023 года.

В остальной части решение суда является правильным, оснований к его отмене или изменению не имеется, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 19 сентября 2023 года в части удовлетворения исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода отпуска без сохранения содержания с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года, в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2023 года отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода отпуска без сохранения содержания с 01.12.1993 года по 31.12.1993 года отказать.

Исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2023 года удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2023 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить часитично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25.01.2024 года